自中海油5月在西沙群島海域安裝鉆井平臺后,中越在南海緊張升級。雙方都向聯(lián)合國表達(dá)了各自的主張。越南稱,中國的鉆臺位于越南大陸架內(nèi)。中方堅稱,鉆臺“完全處于中國西沙群島海域”。
越南一名高官警告,“所有克制都有限度”。其“克制”顯然已到極限。中方的文件顯示,越方采取了一系列挑釁行動,比如中國開始鉆井作業(yè),越南很快派出數(shù)十艘船——有些配備武器,到現(xiàn)場試圖破壞中方作業(yè)。
過去10年來,中國一直在相關(guān)海域進(jìn)行勘探作業(yè)。中方文件提出了其主張的歷史理由——“西沙群島是中國固有的領(lǐng)土”,將中國對這些島嶼的管轄追溯到北宋(公元960-1126年)時期。島上有些中國文物,來自唐宋時代,遠(yuǎn)至公元7世紀(jì)。越南與西沙群島的歷史淵源不如中國的久遠(yuǎn)。直到1460至1497年黎圣宗皇帝統(tǒng)治時期,越南人才開始在該海域進(jìn)行商業(yè)活動。
20世紀(jì)中國對那些島嶼行使直接主權(quán),而越南的主權(quán)要求本質(zhì)上源自歐洲殖民國家的行動。1930年法國宣稱那些島嶼屬于法屬印度支那的一部分。盡管當(dāng)時中國一再抗議,法軍仍于1938年侵占西沙群島。二戰(zhàn)時日本控制了那些島嶼,1945年日本投降后,它們被交還給中國。
越南稱該群島及中國鉆井所處的周邊水域?qū)儆谠侥蠈俳?jīng)濟(jì)區(qū)。這種主張依據(jù)的是越方自己對聯(lián)合國海洋法的解釋。然而,考慮到該群島居住歷史,包括19世紀(jì)、20世紀(jì)很多時候中國漁民在那里,那些島嶼本身就產(chǎn)生了另外的、更加接近的大陸架。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,一個島嶼可以有自己的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。越南自認(rèn)擁有對西沙無可爭議的權(quán)利——即便實際并未控制這些領(lǐng)土。但按照海洋法公約,爭議領(lǐng)土不包括在內(nèi),因此越南沒有這種權(quán)利。越南稱,中國通過武力控制西沙群島并宣稱擁有主權(quán),違反了國際法。但越南自己的主張就源自上世紀(jì)法國殖民者的武力控制。
且中國認(rèn)為,按照國際法,越南社會主義共和國現(xiàn)在不得宣稱對該群島擁有主權(quán),因為其前身越南民主共和國在上世紀(jì)五六十年代數(shù)個場合發(fā)布官方聲明,支持中國對西沙群島的主權(quán)要求。越南如今的對抗立場與先前的相悖。中國的理由,很有說服力。
越南不應(yīng)冒進(jìn)一步升級緊張和對抗并導(dǎo)致失控的風(fēng)險,而應(yīng)接受中國提出的在適當(dāng)層面直接溝通和平解決爭端的提議。與此同時,除非雙方請求協(xié)助,奧巴馬政府最好不要插手。(作者約瑟夫·克萊恩,汪北哲譯)