7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。金磚國家開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海。

　　金磚銀行的成立，既標(biāo)志著金磚國家的合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，也為未來國際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經(jīng)濟(jì)體的呼吁和共同行動推動下，國際金融秩序的傳統(tǒng)主導(dǎo)者世界銀行和國際貨幣基金組織啟動了改革步伐，但進(jìn)展緩慢。而且，從本質(zhì)上看，在世界銀行和國際貨幣基金組織增加新興經(jīng)濟(jì)體的權(quán)重，只是有條件的權(quán)力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進(jìn)行，國際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國際金融規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)，仍然會在較長時(shí)間里由傳統(tǒng)主導(dǎo)者事實(shí)掌握。

　　金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國家應(yīng)急儲備基金，是世界銀行和國際貨幣基金組織天然的競爭對手。此前成立的亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿鄙俳鸫u國家賦予金磚銀行的改革基因，注定無法承擔(dān)這樣的角色。而金磚銀行相對明確的融資對象，又進(jìn)一步凸現(xiàn)了其競爭力。作為互助型金融組織，金磚銀行的融資對象至少在早期以內(nèi)部成員國為主，而世界銀行的融資對象涉及180多國。在這種情況下，盡管金磚銀行初始資本規(guī)模只有世界銀行的不到三分之一，但是融資能力和效率則更具優(yōu)勢。此外，鑒于五大出資國基本都是外匯儲備富裕國，特別是中國具有世界上最龐大的國家外匯儲備，必要時(shí)只要對股份進(jìn)行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規(guī)模。

　　正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對現(xiàn)有國際金融秩序的有力挑戰(zhàn)。金磚銀行的成立，確實(shí)具有當(dāng)代金融史上最重要變化的潛質(zhì)和前景。不過，僅僅滿足于這樣的潛質(zhì)和前景還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金磚銀行從成立到成為國際金融秩序的重要力量，還有很長的路要走。

　　比如，金磚銀行需要明確定位。客觀看，金磚銀行確有成為顛覆者的潛質(zhì)，但客觀地講，更合適的定位是擔(dān)當(dāng)世界銀行和國際貨幣基金組織的良性競爭者，更有利于其自身發(fā)展。這也就意味著銀行的發(fā)起者在未來還可以更開放。

　　又如，金磚銀行需要選擇最合適的經(jīng)營方針。金磚銀行選擇什么貨幣作為其融投資和援助活動的媒介？是堅(jiān)決去美元化還是采用一攬子貨幣？人民幣如何通過這一平臺推進(jìn)國際化等等，都需要戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。

　　金磚銀行已經(jīng)搭建了一個(gè)宏大外部架構(gòu)，當(dāng)下，需要充實(shí)內(nèi)部機(jī)制。在這個(gè)新階段，務(wù)實(shí)和精細(xì)更重要。（邇曉）