7月27日,美國前國務卿奧爾布賴特在接受美國哥倫比亞廣播公司著名欄目“面對全國”訪談時說,“這個世界一團糟”,美國“不再想當‘世界警察’”。
一般來說,“世界警察”是一個貶義詞。不過美國確實干了不少“世界警察”的活兒。當今世界能被國際輿論冠以這一身份的國家也只有美國。
“世界警察”與世界的關系挺復雜。美國對當“世界警察”的感覺,以及世界對這個“世界警察”的態(tài)度,都可謂五味雜陳。
美國對于充當“世界警察”樂此不彼。遠的不說,上世紀90年代美國發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭,在非洲和拉美也屢次動用軍事力量;本世紀初又接連發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭。插手中東、改造中東也是美國長期堅持的政策。
可是,這個“世界警察”當?shù)煤苄量,效果并不好。以利比亞為例?年多過去了,利比亞人民沒有看到奧巴馬所承諾的“自由”和“希望”,等來的卻是一再惡化的安全形勢。利比亞持續(xù)的動蕩讓美國駐利比亞的外交機構感到威脅。
美國的民意調(diào)查顯示,過去幾年反對美國對外軍事干預的民眾超過主張對外干預的民眾,而且比率在提高。奧巴馬上臺后也在調(diào)整美國的對外戰(zhàn)略。面對經(jīng)濟下滑、財政拮據(jù)的困境,在總結(jié)了十多年反恐戰(zhàn)爭的教訓之后,奧巴馬決定推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略,確!昂娩撚迷诘度猩稀薄栴}是,隨著“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進,美國在南海、東海等地區(qū)問題上起了推波助瀾的作用,給亞太地區(qū)注入了更多的復雜因素。
人們不禁要問:到底是世界哪兒亂,哪兒就有美國的身影,還是美國出現(xiàn)在哪兒,哪兒就亂?
要說美國成心搞亂世界,美國是不服氣的。要說美國“好心辦壞事”,美國也不會痛快接受。主要問題出在這個沒有得到國際社會認可的“世界警察”私心太重,總想著在各地區(qū)和有關國家搞“拉一派打一派”,往往使得矛盾更加激化。
現(xiàn)在一些地區(qū)亂象叢生,并不能說奧巴馬“點兒背”。奧巴馬就任總統(tǒng)以來,按說美國原來的“敵人”發(fā)生了有利于美國的變化:拉登、卡扎菲被搞掉了,朝鮮也曾愿恢復與美接觸……奧巴馬也一度要展現(xiàn)外交新思維,想改變小布什政府對待上述國家的強硬政策,并且多選擇多邊主義,少選擇單邊主義。
在對外干預方面,美國有些“心生疲倦”。既然美國不想再當“世界警察”了,誰會挽留美國呢?雖然不排除個別國家希望美國充當“世界警察”管管對手的事兒,一國之內(nèi)一些派別希望美國插手近來管管政敵的事兒,但并沒有多少國家真的需要美國來充當“世界警察”。一方面美國對于國際事務經(jīng)常會力不從心,另一方面發(fā)展中國家群體性崛起也越來越希望增加國際話語權。
雖然美國嘴上說“美國不是世界警察”,或者“美國不再想當世界警察”,但美國自己還是要當“世界警察”的,奧巴馬不久前說美國還要“領導”世界一百年。只是現(xiàn)在這么個當法,別人不滿意,自己還很累。
“世界警察”該怎么當,需要美國再思考。對于美國來說,在世界上少攪局,多促和;“多栽花,少栽刺”;少些單邊蠻干,多與別國商量著辦,是個好出路。(華益文 作者為國際問題專家)