美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院日前通過(guò)議案,正式授權(quán)眾議院議長(zhǎng)博納對(duì)總統(tǒng)奧巴馬濫用行政權(quán)力提起訴訟。這是美國(guó)歷史上第一次眾議院議長(zhǎng)“狀告”總統(tǒng),標(biāo)志著美國(guó)兩黨惡斗已走進(jìn)了死胡同。

　　奧巴馬與國(guó)會(huì)眾議院隔閡由來(lái)已久，這在華盛頓是公開的秘密。奧巴馬早就對(duì)由共和黨控制的眾議院失去了耐心，一些議案遲遲得不到通過(guò)。無(wú)數(shù)次碰壁之后，奧巴馬干脆撇開眾議院?jiǎn)胃桑�不惜�?dòng)用總統(tǒng)的行政命令權(quán)。而另一方面，本就對(duì)奧巴馬不買賬的眾議院抵觸情緒越發(fā)嚴(yán)重，認(rèn)為奧巴馬濫用行政權(quán)，繞開國(guó)會(huì)實(shí)施政策違反了美國(guó)憲法，根本就不配當(dāng)總統(tǒng)。

　　盡管眾議院共和黨指責(zé)奧巴馬在醫(yī)改、能源、外交和教育領(lǐng)域都過(guò)度使用了行政權(quán)力推進(jìn)改革，但是起訴事項(xiàng)卻集中在醫(yī)改的領(lǐng)域。共和黨近期的主要考慮有兩點(diǎn)：一是作為奧巴馬的“政績(jī)工程”，醫(yī)改在美國(guó)是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，拿它作文章，共和黨認(rèn)為有機(jī)可乘；二是中期選舉臨近，選擇這個(gè)節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)奧巴馬起訴，成為抹黑民主黨，撈取選票的一張牌。

　　從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，共和黨著眼于最大限度地延長(zhǎng)“起訴”的殺傷力。在美國(guó)打官司是一件既花錢又費(fèi)時(shí)的事，從現(xiàn)在起到中期選舉結(jié)束滿打滿算只有三個(gè)月時(shí)間。恐怕博納連起訴的程序都沒(méi)有走完，法院還沒(méi)有立案受理，選舉就已結(jié)束了。看來(lái)，共和黨此次起訴奧巴馬不在乎短期進(jìn)展，而是著眼于起訴過(guò)程，著眼于在每一個(gè)司法程序?yàn)閵W巴馬抹黑添亂。

　　“狀告”奧巴馬應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)兩黨斗法一大“創(chuàng)新”。過(guò)去，“驢”“象”之爭(zhēng)走過(guò)“政府關(guān)門”、“財(cái)政懸崖”、“債務(wù)上限”等險(xiǎn)棋，兩黨都采取走邊緣策略，針鋒相對(duì)，寸土不讓，美國(guó)普通民眾利益成為兩黨惡斗的犧牲品。如果說(shuō)以前兩黨的較量是白刀子進(jìn)紅刀子出，立竿見影，那么，這次的角力是鈍刀子割肉，慢慢來(lái)，受損害的是美國(guó)政體的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　造成美國(guó)兩黨惡斗不止的根本原因是，金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)政治日趨呈現(xiàn) “兩極化”現(xiàn)象。最“左”的共和黨人與最“右”的民主黨人比賽誰(shuí)更極端，“妥協(xié)”已成為兩黨的“禁忌”。政見和理念的極端化導(dǎo)致“否決政治”突出，兩黨在很大程度上是在“為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)”，府院工作效率效能和政治責(zé)任感大幅下降。

　　美國(guó)要改變當(dāng)前政治僵持的局面，需要重構(gòu)各權(quán)力部門之間的平衡，這顯然在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。美國(guó)兩黨惡斗已走進(jìn)死胡同，無(wú)法自拔。

　　（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)高級(jí)研究員 吳正龍）