眼下,讓美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬疲于應(yīng)對(duì)的,不僅僅是惡夢(mèng)不斷的美國(guó)外交問題,還有國(guó)內(nèi)的一些復(fù)雜的聲音。
一般說(shuō)來(lái),美國(guó)不會(huì)直接介入國(guó)際危機(jī),亦不會(huì)提供武器和援助間接介入!(dāng)然了,直接介入的情況除外。如果要加大美國(guó)在國(guó)際沖突中的介入程度,奧巴馬需要國(guó)會(huì)的明確授權(quán)及撥款!(dāng)然了,奧巴馬不這么做的時(shí)候除外。
最近,奧巴馬下令,向伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)武裝提供直接軍事支持,對(duì)伊拉克遜尼派和“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)(ISIS)”極端組織采取定點(diǎn)空中打擊。授權(quán)令下達(dá)以后,盡管美國(guó)政府官員極力否認(rèn)奧巴馬在處理中東危機(jī)的方式有任何差別,依然無(wú)法阻擋各方質(zhì)疑。美國(guó)軍方人員認(rèn)為,奧巴馬此舉對(duì)于阻止更廣泛的危機(jī)不具有戰(zhàn)略意義;而且,這種處理方式與對(duì)敘利亞反政府武裝采取相對(duì)沉默政策的做法形成鮮明對(duì)照。
華盛頓近東政策研究所資深研究員安德魯·塔伯勒指出:“美國(guó)決定向伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)武裝提供軍事援助,并為雅茲迪人空投食物和飲用水,這所有一切僅用了短短數(shù)周時(shí)間。而討論向敘利亞反對(duì)派提供實(shí)質(zhì)性幫助則心猿意馬,花在上面的時(shí)間卻長(zhǎng)達(dá)3年之久!边@兩者間差別巨大的處理方式,只會(huì)令相應(yīng)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)美國(guó)的態(tài)度復(fù)雜化。
關(guān)于敘利亞的反政府武裝,奧巴馬及其高級(jí)助手們花了幾年時(shí)間,討論如何向他們提供幫助。直到今年夏天,奧巴馬向國(guó)會(huì)申請(qǐng)撥款5億美元,用于為“經(jīng)過甄選”的敘利亞反對(duì)派提供培訓(xùn)和裝備。這些事件歸集在一起,給人造成一種捉摸不定的印象:有些情況下奧巴馬能夠在中東地區(qū)排兵布陣,而有時(shí)候他則無(wú)法做到;有些情況下他可憑一己之力完成授權(quán),而有時(shí)候必須國(guó)會(huì)同意才能去做。
當(dāng)下,對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō),好消息是,美國(guó)選民們似乎未受這眾多不同訊息的影響;而壞消息是,這些難以捉摸的訊息,對(duì)于中東、世界抑或奧巴馬本人而言,都意義深遠(yuǎn)。奧巴馬下令讓美軍撤出伊拉克,當(dāng)然不再希望重新糾纏到另一場(chǎng)沖突中去。
“一般說(shuō)來(lái),美國(guó)民眾對(duì)這些問題都不感興趣!泵绹(guó)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員弗雷德里克·霍夫認(rèn)為,“所以,他(指奧巴馬)無(wú)需顧慮國(guó)內(nèi)對(duì)其前后不一做法的批評(píng)!
但是,這種前后不一仍然會(huì)影響奧巴馬在伊拉克的戰(zhàn)略目標(biāo)。此前,美國(guó)將伊拉克作為一個(gè)整體對(duì)待,敦促伊拉克各派別盡快組成包容性政府,是奧巴馬政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)的對(duì)伊政策。而此次奧巴馬授權(quán)對(duì)伊拉克實(shí)施定點(diǎn)空中打擊,實(shí)際上打破了此前的對(duì)外政策規(guī)則。(文/高菲)