聯(lián)合國(guó)1月7日確認(rèn),此前巴勒斯坦遞交的申請(qǐng)加入國(guó)際公約和條約的文件符合要求,巴勒斯坦將于4月1日如期加入國(guó)際刑事法院。一旦加入國(guó)際刑事法院,巴勒斯坦將可能以戰(zhàn)爭(zhēng)罪起訴以色列的政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)人。感到壓力的以色列已經(jīng)利用制裁對(duì)巴方施壓,力圖阻止這種情況發(fā)生。在各種壓力面前,巴勒斯坦會(huì)在國(guó)際法院起訴以色列嗎?
巴方“轉(zhuǎn)正”攻勢(shì)加速
近年來(lái),巴以和談陷入僵局,雖然在去年得以恢復(fù),但最后還是無(wú)果,甚至沒(méi)有阻止以色列在加沙采取軍事行動(dòng)。巴勒斯坦方面通過(guò)和談就建國(guó)問(wèn)題與以色列達(dá)成協(xié)議的愿望很難實(shí)現(xiàn)了。于是,為了爭(zhēng)取自身的權(quán)益,巴勒斯坦方面開(kāi)始發(fā)起國(guó)際攻勢(shì),加速成為國(guó)際社會(huì)正式成員的“轉(zhuǎn)正”努力。
繼2011年成為聯(lián)合國(guó)教科文組織正式成員國(guó),2012年11月在聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)取到觀察員國(guó)地位之后,2014年12月29日,巴勒斯坦又向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交巴以問(wèn)題決議草案,要求以色列在2017年12月31日前撤出1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)地區(qū),巴勒斯坦以東耶路撒冷為首都建國(guó)。雖然該草案沒(méi)有在安理會(huì)12月30日的表決中獲得通過(guò),但是巴勒斯坦解放組織決定立即啟動(dòng)申請(qǐng)加入國(guó)際條約和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的程序。據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人1月2日說(shuō),聯(lián)合國(guó)方面已收到16份巴勒斯坦遞交的申請(qǐng)加入多個(gè)國(guó)際公約和條約的文件,其中包括國(guó)際刑事法院。
巴勒斯坦方面的“轉(zhuǎn)正”努力得到了越來(lái)越多的國(guó)家的理解,其中引人注目的是歐洲國(guó)家的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。去年10月,瑞典政府正式承認(rèn)巴勒斯坦獨(dú)立國(guó)家的地位,成為世界上第100個(gè)正式承認(rèn)巴勒斯坦的國(guó)家。法國(guó)、葡萄牙、英國(guó)、愛(ài)爾蘭和西班牙議會(huì)以及歐洲議會(huì)也承認(rèn)巴勒斯坦的國(guó)家地位。再加上保加利亞、匈牙利等東歐國(guó)家在加入歐盟前就已經(jīng)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),歐洲對(duì)于巴勒斯坦的支持正處于上升趨勢(shì)。
以色列有些急了
對(duì)巴勒斯坦方面動(dòng)作反應(yīng)最強(qiáng)烈的自然是以色列。1月6日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在當(dāng)日的內(nèi)閣會(huì)議上表示,巴勒斯坦重啟加入國(guó)際組織和國(guó)際條約的程序只會(huì)使巴以雙方距離和平協(xié)議更加遙遠(yuǎn),對(duì)于巴方的單邊行動(dòng),以方也將采取單邊手段進(jìn)行報(bào)復(fù)。據(jù)以色列《國(guó)土報(bào)》稱(chēng),內(nèi)塔尼亞胡同國(guó)防部長(zhǎng)亞阿隆已經(jīng)要求駐扎在約旦河西岸的軍事機(jī)關(guān)就可能的懲罰性措施草擬一份清單,據(jù)稱(chēng),以方可能通過(guò)阻止加沙地帶架設(shè)通訊設(shè)施及阻止巴勒斯坦人修建房屋進(jìn)行報(bào)復(fù)。而在此前的1月4日,以方已經(jīng)表示將扣押去年12月代巴勒斯坦當(dāng)局征收的5億新謝克爾(約合1.27億美元)貨物進(jìn)口關(guān)稅,作為對(duì)巴勒斯坦嘗試加入國(guó)際刑事法院的回應(yīng)。
以色列的堅(jiān)定支持者美國(guó)也對(duì)巴勒斯坦的“轉(zhuǎn)正”行動(dòng)十分不滿(mǎn)。奧巴馬政府已經(jīng)于1月5日表示將重新考慮對(duì)巴勒斯坦每年4.4億美元的援助。
起訴難解巴以問(wèn)題
對(duì)于巴勒斯坦方面突然加快國(guó)際攻勢(shì),分析人士認(rèn)為有巴內(nèi)部政治的原因。由于哈馬斯對(duì)以色列的斗爭(zhēng)獲得了巴民眾的支持,特別是在去年的加沙沖突表現(xiàn)搶眼,巴勒斯坦解放組織的主流派別法塔赫感到了壓力,于是在與以色列和談不果的情況下,法塔赫主導(dǎo)的巴當(dāng)局就希望通過(guò)加大國(guó)際攻勢(shì),提升巴勒斯坦的國(guó)際地位,進(jìn)而穩(wěn)固自己在巴內(nèi)部的地位。
在這種情況下,在成為國(guó)際法院正式成員之后,巴勒斯坦是否會(huì)真的以戰(zhàn)爭(zhēng)罪起訴以方軍政領(lǐng)導(dǎo)人還存在疑問(wèn)。一方面,起訴符合巴勒斯坦民眾的期望,也很可能會(huì)得到一部分國(guó)際社會(huì)的支持;但是另一方面,起訴并不能解決任何現(xiàn)存問(wèn)題,以色列政府不可能讓本國(guó)人去受審,反而會(huì)聯(lián)合美國(guó)給巴方巨大壓力。巴勒斯坦方面如何取舍,現(xiàn)在還很難說(shuō)。(周言)