夕陽下的西安城墻

　　主賓國國家館開館儀式

　　陜西省副省長王莉霞參觀展位

　　外賓在展板上簽名

　　5月27至28日，中國海關(guān)總署在西安舉辦“‘一帶一路’海關(guān)高層論壇”。海關(guān)總署署長于廣洲作了“互聯(lián)互通 共建共贏 攜手開創(chuàng)海關(guān)國際合作新時代”的主旨發(fā)言。

　　本次論壇以“互聯(lián)互通、共建共贏”為主題，旨在凝聚“一帶一路”建設(shè)共識，共同探討推動互聯(lián)互通與貿(mào)易便利化海關(guān)合作的措施和項目。關(guān)于共建“一帶一路”，中國海關(guān)總署署長于廣洲提出了幾點建議：

　　第一，堅持沿線海關(guān)合作共贏、共同發(fā)展。多采用論壇、對話等形式，尋找共同語言，尋求利益契合點和最大公約數(shù)，不斷拓展合作范圍和領(lǐng)域，打造海關(guān)合作升級版，共同應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮海關(guān)在提升貿(mào)易便利化水平、推動貿(mào)易增長、促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展方面的作用。

　　第二，堅持沿線海關(guān)相互尊重、平等相待。沿線各國海關(guān)不論職責(zé)如何、關(guān)員多少、業(yè)務(wù)量大小，都是國際海關(guān)大家庭中平等的一員。海關(guān)間合作要充分尊重各國海關(guān)的政策與實踐，努力求同存異、聚同化異，最大限度凝聚合作共識，夯實合作基礎(chǔ)。

　　第三，堅持沿線海關(guān)執(zhí)法合作、協(xié)同防范。隨著經(jīng)濟全球化日益加深，武器彈藥、毒品走私以及商業(yè)瞞騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動，已經(jīng)超越一國邊界，成為了沿線海關(guān)面臨的共同挑戰(zhàn)。因此，海關(guān)間合作要創(chuàng)新安全理念，堅持安全和便利并重，推動實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。

　　第四，堅持沿線海關(guān)兼容并蓄、交流互鑒。海關(guān)間應(yīng)當(dāng)不斷豐富和完善內(nèi)容務(wù)實、形式多樣、渠道多元的合作機制，各施所長，各盡所能，加強最佳實踐與經(jīng)驗的分享與交流，在溝通交流中深化了解，在互學(xué)互鑒中取長補短。

　　互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。正如習(xí)近平主席所說，當(dāng)務(wù)之急是解決影響互聯(lián)互通的制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)問題，降低人員、商品、資金跨境流動成本和時間。開展海關(guān)國際合作，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助是解決這一問題的重要手段。為此，中國海關(guān)愿與沿線海關(guān)在以下6個方面共同努力：

　　——用標(biāo)準(zhǔn)融合銜接互聯(lián)互通。加強彼此間在制度、程序、措施上的交流與協(xié)作，努力推進在商品歸類、原產(chǎn)地規(guī)則、風(fēng)險管理、企業(yè)管理、監(jiān)管查驗等方面國際公約和慣例的應(yīng)用，通過政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)銜接，簡化多樣而復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，增強海關(guān)制度的標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)調(diào)化和可預(yù)見性。

　　——用貿(mào)易便利提升互聯(lián)互通。共同研究海關(guān)監(jiān)管制度改革與創(chuàng)新，支持跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化作業(yè)流程、合理配置人力資源，使得海關(guān)監(jiān)管更加適應(yīng)沿線貨物、商品、人員、信息密切往來的需求。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，支持國際物流大通道建設(shè)，實現(xiàn)跨境物流高效便捷。

　　——用安全高效維護互聯(lián)互通。加強風(fēng)險管理理念的應(yīng)用，推行守法便利、違法懲戒，增強海關(guān)監(jiān)管的針對性和有效性。加強沿線海關(guān)信息情報合作，提高甄別高風(fēng)險貨物的能力，共同打擊跨國走私等違法犯罪活動，保護環(huán)境和公眾健康，維護國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全。推進海關(guān)事務(wù)更加公開透明，實現(xiàn)高效廉潔、文明執(zhí)法。

　　——用科技創(chuàng)新支撐互聯(lián)互通。推動高科技手段和裝備在海關(guān)領(lǐng)域的運用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，建立“一帶一路”海關(guān)數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)與沿線海關(guān)以及WCO等相關(guān)國際和區(qū)域組織標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換，并為有需求的沿線海關(guān)開放云服務(wù)，共同提升海關(guān)監(jiān)管智能化水平。

　　——用能力建設(shè)保障互聯(lián)互通。加強實踐與經(jīng)驗分享，互學(xué)互鑒，共同提高海關(guān)人員的綜合管理能力和監(jiān)管執(zhí)法水平。中國海關(guān)將在上海海關(guān)學(xué)院設(shè)立“一帶一路”海關(guān)培訓(xùn)中心，交流沿線海關(guān)管理經(jīng)驗，分享海關(guān)間合作成果，也歡迎國際與區(qū)域組織提供資金、智力、專家、最佳實踐與經(jīng)驗等方面的支持。

　　——用開放合作促進互聯(lián)互通。豐富和完善海關(guān)合作機制和平臺，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時，加強和拓展在邊境安全、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)智庫交流等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作。充分發(fā)揮海關(guān)在口岸的作用，與口岸其他相關(guān)部門加強協(xié)作，密切與國際和區(qū)域組織及商界的聯(lián)系與合作，共同推進更加和諧的邊境管理，構(gòu)筑海關(guān)與商界合作共贏伙伴關(guān)系。

　　近年來，中國海關(guān)努力踐行“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求，加強跨關(guān)區(qū)、跨部門、跨國界的合作，努力推進“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

　　在國內(nèi)，中國海關(guān)全面推進大通關(guān)建設(shè)，開展了通關(guān)作業(yè)無紙化、區(qū)域通關(guān)一體化、“聯(lián)合查驗，一次放行”等改革，不斷提高貿(mào)易便利化水平。面向國際，中國海關(guān)通過多雙邊海關(guān)國際合作平臺，開展了聯(lián)合監(jiān)管、 AEO互認、安全智能貿(mào)易航線、風(fēng)險管理、聯(lián)合執(zhí)法、信息交換、能力建設(shè)等寬領(lǐng)域、多層次的國際合作， 積累了合作共贏的成功經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，是世界海關(guān)大家庭的共同成果，也是進一步深化沿線海關(guān)合作的堅實基礎(chǔ)。

　　于廣洲表示，“一帶一路”建設(shè)，為國際海關(guān)合作開啟了新的機遇之窗。中國海關(guān)愿與沿線海關(guān)建立持久和穩(wěn)定的論壇合作機制，以更加開放的意識、更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實的合作，加強溝通與交流，傳承絲路精神，凝聚合作共識，共同開創(chuàng)海關(guān)國際合作新時代！