德國不得不面對(duì)的問題是,救助方案迄今并沒有解決希臘的關(guān)鍵問題,到底是繼續(xù)緊縮還是結(jié)束緊縮以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來擺脫困境,德國需要細(xì)細(xì)思量。
8月19日,德國議會(huì)以壓倒性票數(shù)通過針對(duì)希臘的第三輪救助協(xié)議,希臘即將獲得總額860億歐元的新一輪救助。在議會(huì)辯論時(shí),德國財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒表示,在是否繼續(xù)救助希臘問題上,他也很糾結(jié),也沒有人能保證第三輪救助協(xié)議一定會(huì)成功,但拒絕給一個(gè)負(fù)債累累的成員國一個(gè)重新開始的機(jī)會(huì),是一種不負(fù)責(zé)任的行為。
如何處置希臘這樣的“害群之馬”,歐洲一直存在兩種截然相反的理論:“鎖鏈理論”和“多米諾理論”。“鎖鏈理論”認(rèn)為,既然希臘是鎖鏈上最薄弱的一環(huán),那么去掉希臘,整條鎖鏈就會(huì)變得更牢固。“多米諾理論”則認(rèn)為,如果希臘倒下,不僅之前投入的上千億救助資金打了水漂,還會(huì)導(dǎo)致葡萄牙、西班牙、意大利等國產(chǎn)生連鎖反應(yīng),后果難以預(yù)料。
自歐債危機(jī)爆發(fā)以來,作為歐元區(qū)核心國家的德國及其總理默克爾一直處于“話事者”的地位,一言九鼎。而德國雖然在大部分時(shí)候秉承“多米諾理論”,但也一直在用“鎖鏈理論”逼迫希臘就范。在德國看來,歐債危機(jī)就是因?yàn)橄ED等國實(shí)行赤字財(cái)政、缺乏財(cái)政紀(jì)律造成的,因此那些好逸惡勞、靠借債維持超前消費(fèi)和高福利的國家和人民必須做出改變,實(shí)行緊縮。
緊縮的結(jié)果是自2008年以來,希臘的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值扣除通貨膨脹因素已下滑了5000歐元,跌至17000歐元,同時(shí)失業(yè)率高達(dá)25%。緊縮是痛苦的,希臘普通民眾感到難以承受,反對(duì)聲浪高漲,認(rèn)為德國傲慢自大、見死不救、冷酷無情,兩國關(guān)系日益緊張,雙方在心理上漸行漸遠(yuǎn)。在這種背景下,反對(duì)緊縮的希臘激進(jìn)左翼政黨Syriza在2015年1月26日贏得大選,齊普拉斯成為總理,對(duì)德國的不滿開始表面化。
面對(duì)希臘的不滿,德國雖然嗤之以鼻,但也不得不認(rèn)真考慮如果希臘真的退歐,德國將為此背上分裂歐元區(qū)的歷史責(zé)任。作為一個(gè)在二戰(zhàn)后堅(jiān)持不懈修復(fù)自身形象的國家,這一責(zé)任是德國無論如何要竭力避免的,因此盡管救助不一定能起作用,但還得走下去。事實(shí)上對(duì)德國經(jīng)濟(jì)而言,它付出的救助資金盡管有可能最終打水漂,但也不是完全沒有得益。英國哈雷經(jīng)濟(jì)研究所最近的研究顯示:“債務(wù)危機(jī)造成的結(jié)果是,從2010年到2015年,德國(債券)利率下降了約300個(gè)基點(diǎn),節(jié)省利息超過1000億歐元,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以上。”
但是,德國不得不面對(duì)的問題是,救助方案迄今并沒有解決希臘的關(guān)鍵問題,即償債能力和競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上,救助方案削弱而不是強(qiáng)化了這些能力。英國《金融時(shí)報(bào)》副主編馬丁·沃爾夫經(jīng)過計(jì)算得出的結(jié)論是:每1個(gè)百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性財(cái)政緊縮,就會(huì)讓希臘GDP降低1.5%。到底是繼續(xù)緊縮還是結(jié)束緊縮以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來擺脫困境,德國需要細(xì)細(xì)思量。(趙靈敏)