臺灣“財政部長”李述德在4月底“立法院”答詢時指出,今年第一季臺灣地區(qū)稅收較去年同期減少500多億(新臺幣,下同)。再從5月、6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,目前的經(jīng)濟情勢只能算是觸底,各項出口衰退幅度與前月相比減緩,但與去年同期相較仍然是大幅衰退,迄無反彈跡象。果然,日前公布的上半年稅收短征達1700多億。
臺灣《聯(lián)合報》今日發(fā)表社論指出,7月份后畢業(yè)生失業(yè)潮將來襲,不論是當局擴大就業(yè)方案的支出、或是受畢業(yè)生排擠的失業(yè)人口請領救濟金,都是另一筆公共財政支出;地方當局升格案通過,也會在不久的將來增加直管市的人事費用。再加上劉兆玄隨興答應的全面營養(yǎng)午餐每年169億,以及先前通過的遺贈稅減免、所得稅寬減額增加、營所稅率調(diào)降等一籮筐未來稅收減少,這樣明顯收支不符的窘境,臺當局究竟要如何因應,恐怕已經(jīng)到了瀕臨攤牌的時刻了。
前述種種稅收減少與支出浮濫,都尚不是最嚴重的問題;社論說,我們最擔心的,是因為當局收支失衡的財政壓力,而影響到真正有益的政務推動,進而拖垮了臺灣地區(qū)的競爭力。以“行政院”一周一案推出的六大新興產(chǎn)業(yè)為例,每項都是需錢孔急。生技產(chǎn)業(yè)要在未來數(shù)年籌資600億,而當局即占240億;精致農(nóng)業(yè)案要由當局在4年內(nèi)投入240余億;健康照護升值白金方案4年內(nèi)要投入864億;文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)4年再由當局投入213億;觀光產(chǎn)業(yè)要募集300億“觀光發(fā)展基金”;而綠能產(chǎn)業(yè)也要在五年內(nèi)由當局出資250億,并投入研發(fā)經(jīng)費200億。這六大產(chǎn)業(yè)支出即使扣除語焉不詳?shù)牟糠,未來?shù)年當局就得砸進兩千億元。這些錢要從哪里來?倘若經(jīng)費不夠,臺當局一長串、即興式、幾乎未經(jīng)評估的支出項目,其優(yōu)先級為何?“行政院副院長”、“主計處”、“財政部”、“經(jīng)建會”等單位,是不是該有人點出問題的嚴重性?還是官員都只敢做鴕鳥,即使政務有問題也佯裝不知,準備讓長官去出糗?
克魯曼教授在來臺演講時即明白指出,此次的經(jīng)濟大蕭條與20世紀30年代一樣,都是由金融面所引起;這與2000年時的網(wǎng)絡泡沫不同?唆斅赋觯W(wǎng)絡泡沫來去匆匆,但大凡由金融面所引起的經(jīng)濟泡沫,因其潛伏醞釀期間較久,故其牽連較廣,而一旦發(fā)作則沖擊持續(xù)甚久。1930年的蕭條即使經(jīng)過二次世界大戰(zhàn)的強力當局支出擴張,也要歷經(jīng)20年之久經(jīng)濟數(shù)據(jù)才回復舊觀。今日世界各國雖然已累積若干因應蕭條的經(jīng)驗,但此次沖擊既深且大,要經(jīng)濟重新回到2006年的水平,恐怕最少也要四、五年的時間。換言之,未來數(shù)年臺灣的經(jīng)濟活動難以過度樂觀,而我們的預期稅收也就注定會持續(xù)短少。在這種情況下,未來經(jīng)費要從哪里來,恐怕就必須要嚴肅面對了。
社論稱,國民黨現(xiàn)在已經(jīng)完全執(zhí)政,心態(tài)有必要做些調(diào)整。競選時濫開支票四處討好,或許選民不以為意,但當選之后作為臺灣地區(qū)的掌舵者,就必須要以負責任的態(tài)度面對問題,不能閃躲、不能回避、更不能拖延。既然稅收與支出之不平衡情勢已如前述,當局就必須要召開財經(jīng)緊急會議以為因應。劉兆玄必須要列出各項施政的急迫性與優(yōu)先次序,或許可將不必要的支出(如營養(yǎng)午餐169億、老年照護864億)計劃先予暫停,也順便給自己一個臺階下。如果經(jīng)此刪減還不夠,那就要對今年預算做追減與明年預算做重編。當窮盡這些努力之后,當局才可以動腦筋發(fā)行公債,而且一切都得依預算法、公債法走。財政主管部門一定要開大門行大路,千萬不要用“融資平臺”結構債,來回避“立法院”與島內(nèi)居民的監(jiān)督。
社論最后提醒當局:馬英九與陳水扁最大的對比就是誠信。誠信不但是臺當局重要的資產(chǎn),也是去年5月島內(nèi)居民以700多萬票付托的原因。島內(nèi)居民相信馬英九會誠實處理自己的錢財,當然希望劉兆玄團隊能誠實面對臺灣財政的艱困局面。今日臺灣的財政窘境已如國王新衣,所有誠實的人恐怕都無法再視而不見了。
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