油價(jià)大漲，臺(tái)灣“中油公司”的績(jī)效與“肥貓”問(wèn)題于此時(shí)愈發(fā)顯得刺眼；尤其，島內(nèi)油品市場(chǎng)中的另一供應(yīng)者臺(tái)塑石化公司也跟漲，兩大公司聯(lián)漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形同虛構(gòu)，更使得民眾對(duì)漲價(jià)忿忿不平。臺(tái)媒《聯(lián)合報(bào)》11日發(fā)表社論說(shuō)：為今之計(jì)，臺(tái)當(dāng)局不能只是覓請(qǐng)社會(huì)賢達(dá)檢討中油績(jī)效，而應(yīng)追本溯源，改變目前半調(diào)子的油品自由化與民營(yíng)化政策，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)扮演制衡的角色。  

　　近年島內(nèi)油價(jià)因?yàn)閮鰸q、緩漲政策而遭到人為壓低，以臺(tái)灣“中油公司”虧損程度來(lái)看，短期內(nèi)島內(nèi)油價(jià)將是上漲多于下跌。油價(jià)調(diào)漲帶來(lái)的家庭支出增加、企業(yè)成本上升，民生物價(jià)蠢蠢欲動(dòng)，社會(huì)氛圍已有勒緊褲帶的心理準(zhǔn)備，但看到凍漲、緩漲造成的虧損，卻未影響到中油員工的待遇福利，民眾的相對(duì)剝奪感更深；況且臺(tái)灣“中油公司”的虧損，最后還是經(jīng)由漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給全體消費(fèi)者，因而臺(tái)灣“中油公司”的虧損有多少是配合臺(tái)當(dāng)局政策而來(lái)，又有多少是臺(tái)灣“中油公司”本身經(jīng)營(yíng)效率不彰所致，飽受社會(huì)各界質(zhì)疑，所有消費(fèi)者都有問(wèn)責(zé)的權(quán)利。  

　　社論說(shuō)，在島內(nèi)油品市場(chǎng)中，還有一家民營(yíng)的臺(tái)塑化可以比較，而這幾天出爐的幾個(gè)績(jī)效指標(biāo)，在在顯現(xiàn)出臺(tái)灣“中油公司”的無(wú)效率；尤其是該公司員工平均每人年產(chǎn)值不到七千萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），而臺(tái)塑化卻高達(dá)二億元，特別引人側(cè)目。為此，臺(tái)當(dāng)局聲稱要找專家和企業(yè)執(zhí)行長(zhǎng)（ＣＥＯ）組成小組，檢討臺(tái)灣“中油公司”的績(jī)效并欲找到改善體質(zhì)的方法。  

　　社論認(rèn)為，臺(tái)灣“中油公司”的問(wèn)題大半是公營(yíng)事業(yè)的本質(zhì)所造成。公營(yíng)事業(yè)的福利以往是比照軍公教待遇再加碼，以吸引優(yōu)秀人才加入，這不是臺(tái)灣“中油公司”所獨(dú)有；但是，市場(chǎng)中已經(jīng)有一家績(jī)效較好、又無(wú)虧損的民營(yíng)業(yè)者可資對(duì)照，臺(tái)灣“中油公司”即無(wú)所遁形。當(dāng)初，在物資缺乏時(shí)代，中油、臺(tái)電等公營(yíng)事業(yè)肩負(fù)著提供重要民生及戰(zhàn)略必需物資的任務(wù)，也享有獨(dú)占市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；但時(shí)至今日，油品市場(chǎng)已自由化，臺(tái)塑化也能提供上至石化原料、下到汽油等與中油一樣的產(chǎn)品，兩者經(jīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“理論”上就能提供價(jià)廉物美的油品服務(wù)。然而，油品自由化而中油未民營(yíng)化，反而形成公營(yíng)事業(yè)與民營(yíng)事業(yè)一起“既聯(lián)合又競(jìng)爭(zhēng)”的畸形結(jié)構(gòu)，更凸顯了中油的效率問(wèn)題。  

　　油、電都是能源產(chǎn)業(yè)，但兩者的最大不同是，臺(tái)灣四面環(huán)海，電力無(wú)法進(jìn)口，油品卻可直接進(jìn)口現(xiàn)貨，所以在自由化與民營(yíng)化的考量上，油品市場(chǎng)的困難原本就比較低；更何況，臺(tái)塑早已自成體系，能夠充分供應(yīng)，更難以辯說(shuō)臺(tái)灣“中油公司”維持公營(yíng)的必要性。此外，民營(yíng)化后關(guān)于戰(zhàn)略儲(chǔ)油、普及供給及價(jià)格穩(wěn)定等問(wèn)題，都可透過(guò)油品管理相關(guān)規(guī)定，課責(zé)所有業(yè)者共同負(fù)擔(dān)；而這些問(wèn)題的解答，早在當(dāng)年開放臺(tái)塑進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)就已有討論，所以民營(yíng)化并不必然帶來(lái)安全、社會(huì)福利受損等問(wèn)題。  

　　更受質(zhì)疑的是，開放臺(tái)塑進(jìn)入市場(chǎng)后，臺(tái)灣供油竟形成寡頭結(jié)構(gòu)，自由化后應(yīng)該要發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系迄今根本并未出現(xiàn)。另方面，因?yàn)樽杂苫�、民營(yíng)化只做了“半套”，造成公營(yíng)的中油因占盡加油站及油管等“優(yōu)勢(shì)”，維持了島內(nèi)高市占率，卻因此必須賣一公升賠一公升地大量供應(yīng)島內(nèi)市場(chǎng)；相對(duì)而言，民營(yíng)事業(yè)的臺(tái)塑化反而“因禍得�！�，由于在島內(nèi)賣得少，得以有剩余油量外銷賺取價(jià)差。  

　　社論指出，臺(tái)灣“中油公司”的公營(yíng)身分，意味著多賺歸公、虧空亦無(wú)妨，加上欠缺競(jìng)爭(zhēng)壓力，根本沒有改善績(jī)效的誘因；相對(duì)的，臺(tái)塑也因此無(wú)意從事競(jìng)爭(zhēng)，只需繼續(xù)在臺(tái)灣“中油公司”的“掩護(hù)”下賺取價(jià)差，這應(yīng)非正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能容許。我們認(rèn)同調(diào)高油價(jià)可產(chǎn)生的節(jié)能減碳效果，但其必須透過(guò)能源稅的形式征收，直接回歸公共財(cái)政，絕不是讓臺(tái)灣“中油公司”養(yǎng)肥貓、讓臺(tái)塑賺差價(jià)。  

　　因此，要讓?shí)u內(nèi)油價(jià)調(diào)整走向真正合理化，除改善中油績(jī)效外，并應(yīng)調(diào)整島內(nèi)油品市場(chǎng)在中油與臺(tái)塑之間的倚重倚輕；終極目標(biāo)則應(yīng)以臺(tái)灣“中油公司”民營(yíng)化為取向，如此，即可不必動(dòng)輒寄望臺(tái)當(dāng)局介入市場(chǎng)，一切可回歸自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。  

瀏覽精彩評(píng)論 進(jìn)入評(píng)論頻道

[責(zé)任編輯：李杰]