5月9日,臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海里,臺、菲重疊經(jīng)濟水域捕魚時,遭到菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只公然開槍掃射,漁船全毀,船員洪石成當(dāng)場死亡。事件在臺灣島內(nèi)引起民眾的強烈不滿。廈門大學(xué)臺灣研究院研究生張迎來17日在華廣網(wǎng)刊文表示,要想解決臺菲海域糾紛的問題,還要通過談判,劃定各自所屬的區(qū)域,只有這樣才能從根本上解決問題。但是,臺灣在與菲律賓交涉過程中,務(wù)必要堅守立場,不能委曲求全,一時的妥協(xié)是換不來永久和平的。
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5月9日,臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海里,臺、菲重疊經(jīng)濟水域捕魚時,遭到菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只公然開槍掃射,漁船全毀,船員洪石成當(dāng)場死亡。事件在臺灣島內(nèi)引起民眾的強烈不滿,臺灣當(dāng)局也采取了一系列措施制裁菲律賓,但菲律賓堅決拒絕道歉,對待事件回應(yīng)態(tài)度輕佻,令兩岸民眾憤怒!
回顧過去,這并非是臺漁船第一次遭菲襲擊。2002年3月,臺灣地區(qū)“志滿群66號”等五艘漁船在短短2個月內(nèi)接連被菲律賓海防人員扣留;2005年5月11日,屏東東港籍漁船“金利升壹號”在巴士海峽進行捕魚作業(yè)時,被菲律賓軍艦追逐;2006年1月15日,臺東籍漁船“滿春德號”在蘭嶼和呂宋島北部的海域遭到菲律賓水警開槍射擊,當(dāng)時船上的67歲船長陳安老遭槍殺身亡。那么菲律賓為何敢以屢屢挑釁臺灣?筆者認(rèn)為,之所以造成這種情況的出現(xiàn),既有臺、菲當(dāng)事雙方的因素,也有外部的原因!
一、從菲律賓的角度看,長期以來,外交政策一直圍繞南海問題展開。近些年來,菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展雖然不錯,但在繁榮經(jīng)濟的表象之下,對外勞經(jīng)濟的過度依賴成為其經(jīng)濟的脆弱之處,也限制了其經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在這種情況下,菲律賓政府要極力拓展其在南海的資源,因此,從阿羅約到阿基諾三世,南海海域內(nèi)的資源與利益,始終是其外交政策的著眼點之一。再者,菲律賓國內(nèi)政局長期動蕩不安,社會沖突嚴(yán)重,恐怖襲擊活動時有發(fā)生,菲律賓政府也想借著開拓外交來穩(wěn)定國內(nèi)的政治局面。最后,自從阿基諾三世就任菲律賓總統(tǒng)以來,不斷挑起國際爭端,2010年發(fā)生的香港游客在馬尼拉被劫殺事件,菲律賓至今拒絕道歉;今年2月,數(shù)百名菲律賓武裝分子沖入馬來西亞沙巴,菲外交部則跟進稱,菲政府并未完全放棄對馬來西亞沙巴州的聲索。使菲律賓成了東南亞地區(qū)最敢在與鄰居們的沖突中搶先出手、并保持強硬的國家!
二、從臺灣的角度看,臺灣對菲的軟弱也助長了菲律賓屢屢挑釁的氣焰。近些年來,臺灣漁民在巴士海峽捕魚時遭遇菲方扣押,多數(shù)以“罰錢”了事。菲律賓海岸警隊食髓知味,始終認(rèn)為臺灣可欺。2006年,“滿春德號”漁船事件發(fā)生之后,當(dāng)時的臺灣當(dāng)局也要求菲律賓道歉、賠償,但最后也是不了了之。近些年來,臺灣朝野,藍(lán)綠爭斗,內(nèi)耗嚴(yán)重。造成的結(jié)果是,一方面臺灣都將關(guān)注的焦點放在島內(nèi),無暇顧及外面的事件;另一方面,當(dāng)諸如此類事件發(fā)生時,朝野難以形成合力,一致對外。甚至某些政黨,更拿事件進行政治消費,借此攻擊執(zhí)政當(dāng)局保護漁民不利。臺灣的持續(xù)內(nèi)耗,為菲律賓乘火打劫提供了便利!
三、菲律賓之所以敢如此肆無忌憚的挑釁臺灣,與美國的支持有密切關(guān)系。長期以來,菲律賓一直借助美國的力量來提升自身在東南亞地區(qū)的地位。特別是美國宣布“重返亞洲”、“再平衡”政策以來,菲律賓就充當(dāng)了美國在亞洲的“馬前卒”,狐假虎威,不斷挑起與鄰國的爭端。盡管臺灣也與美國的關(guān)系密切,但菲律賓目前是美國的戰(zhàn)略盟友,而臺灣充其量算是美國的戰(zhàn)略伙伴。所以,菲律賓認(rèn)為臺灣與美國的關(guān)系不如自己密切,就算對臺灣挑釁,美國也不會說什么。而事實也印證了菲律賓的這種想法,“廣大興28號”漁船事件發(fā)生后,美國政府只是表示希望臺、菲雙方不要擴大爭端,而對菲律賓的野蠻行徑卻沒有半點指責(zé),這無疑進一步助長了菲律賓的囂張氣焰!
此外,造成這次事件發(fā)生的原因,還在于臺菲海域之間的分界線不明確,這就給了菲律賓襲擊臺船以口實。因此,要想解決臺菲海域糾紛的問題,還要通過談判,劃定各自所屬的區(qū)域,只有這樣才能從根本上解決以上問題。但是,臺灣在與菲律賓交涉過程中,務(wù)必要堅守立場,不能委曲求全,一時的妥協(xié)是換不來永久和平的!
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