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臺(tái)媒解讀大陸旅游法對(duì)兩岸觀光的影響

2013年10月23日 14:40:00  來源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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  今年十月中國(guó)大陸施行《中華人民共和國(guó)旅游法》(以下簡(jiǎn)稱旅游法)。臺(tái)媒《新生報(bào)》22日發(fā)表社論,具體分析了旅游法對(duì)兩岸觀光業(yè)界的影響。

  社論指出,旅游法包括總則、旅游者、旅游規(guī)劃跟促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則共十章一一二條文,內(nèi)容相當(dāng)豐富縝密。

  社論肯定了旅游法中一些相當(dāng)進(jìn)步的做法。如第九條至第十六條保障旅游業(yè)者權(quán)益、尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、對(duì)殘疾人、老年人、未成年人等旅游者享受便利和優(yōu)惠、旅游者對(duì)重大案發(fā)事件限制旅游活動(dòng)措施要配合等,第十七條至第廿七條規(guī)定國(guó)務(wù)院至地方政府要將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃,有這些明確行政作為一定會(huì)形成全面性去發(fā)展大陸觀光事業(yè)深度與廣度,再加上大陸有豐富名勝古跡的觀光資源,相信中國(guó)大陸必然會(huì)吸引全世界觀光客,臺(tái)灣應(yīng)該也要積極推動(dòng)軟硬體觀光設(shè)施與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造臺(tái)灣觀光特色,這樣可以讓赴大陸的國(guó)際觀光客順道到臺(tái)灣觀光,我們才能因勢(shì)利導(dǎo)臺(tái)灣觀光事業(yè),創(chuàng)造更多商機(jī)。

  社論也稱許了一些長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于觀光市場(chǎng)良性發(fā)展的條文,如第廿八條至五十六條規(guī)定旅游經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,規(guī)定旅行社不得以低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者、或以購(gòu)物收取回扣等不當(dāng)利益,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、若經(jīng)雙方協(xié)商同意或旅游者同意者則除外,旅行社委派導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì),均須取得導(dǎo)游證與領(lǐng)隊(duì)證,臺(tái)灣必須因應(yīng)這些旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)定,由于禁止低價(jià)旅游,相信可以改變以往零團(tuán)費(fèi)或負(fù)團(tuán)費(fèi)的流血接團(tuán)而用購(gòu)物回扣補(bǔ)回團(tuán)費(fèi)的現(xiàn)象,臺(tái)灣旅游業(yè)者一定要改變,否則會(huì)被大陸旅游局判定違法而受處罰,這些嚴(yán)格規(guī)定,可能預(yù)期會(huì)使旅游者增加負(fù)擔(dān)而降低旅游意愿,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的來看會(huì)使觀光市場(chǎng)走上正向的良性的發(fā)展,另外臺(tái)灣年輕人有志投入觀光旅游事業(yè),必須盡早取得兩岸導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證與向?qū)ёC等。

  旅游法第一條就明確敘明立法宗旨在保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)和合理利用旅游資源、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,該法適用范圍包括中國(guó)境內(nèi)與境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。換言之,境外旅游團(tuán)或個(gè)人在中國(guó)大陸旅游也受該法約束,同樣中國(guó)人民去境外旅游也受該法管制。

  社論解讀,第六條條文規(guī)定《國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷》。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù),這個(gè)條文的“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“市場(chǎng)規(guī)則”、“行業(yè)壟斷”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“社會(huì)責(zé)任”的定義沒有明確界定,很可能會(huì)隨主其事者的認(rèn)知,臺(tái)灣旅游業(yè)者可能特別留意這些不明確規(guī)定,以免無意觸犯該法。第七條規(guī)定國(guó)務(wù)院要綜合協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展,縣級(jí)以上政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展與監(jiān)督管理,社論認(rèn)為,從中央到地方政府管控旅游業(yè)發(fā)展,臺(tái)灣旅游業(yè)要赴大陸境內(nèi)發(fā)展旅游業(yè),會(huì)受到關(guān)卡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合協(xié)調(diào)影響。

  社論最后說,從五十七條至一一二條條文規(guī)定涉及旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任、附則等,比較屬于大陸旅游管理單位作為,臺(tái)灣旅游業(yè)者還是要詳細(xì)了解,才能順利推動(dòng)兩岸觀光旅游活動(dòng)。

 

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[責(zé)任編輯:李杰]

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