臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》23日發(fā)表社論說(shuō):拖延了許久,臺(tái)灣“立法院”紀(jì)律委員會(huì)終于在本月15日召開會(huì)議,首度處理民進(jìn)黨“立委”柯建銘自請(qǐng)調(diào)查“司法關(guān)說(shuō)案”。正如媒體的預(yù)料,當(dāng)事人柯建銘在會(huì)議上發(fā)言冗長(zhǎng),他的獨(dú)白就占用了近1個(gè)小時(shí),連同為民進(jìn)黨籍的紀(jì)委都看不下去。
更荒誕的是,“嫌疑犯”柯建銘以其一貫的“靠勢(shì)”作風(fēng),把“立法院”當(dāng)成了他個(gè)人的政見發(fā)表會(huì),大談廢除特偵組、修改《通訊保障監(jiān)察法》、《法院組織法》等法律,宣稱要建立公平制度,更聲色俱厲的要求“檢察總長(zhǎng)”黃世銘下臺(tái)。然而,如此捍衛(wèi)正義法治的“柯大委員”,卻完全不談如何限制“立委”濫權(quán)關(guān)說(shuō),根除妨礙“司法公正”之特權(quán)的“大是大非”,其在是非對(duì)錯(cuò)間的取舍拿捏,實(shí)在令人側(cè)目。
不過(guò),柯建銘得意忘形,在他大吐苦水,聲稱自己只是跟王金平“訴苦”、“陳情”時(shí),已經(jīng)等于承認(rèn)他向王金平所陳訴的,絕非所謂的檢察官濫行起訴的“通案”,而是他個(gè)人牽涉司法案件的“苦情”。
至于王金平所作所為,究竟是否只是柯所宣稱的“只是做表面人情”,還需要更仔細(xì)詳實(shí)的調(diào)查。然而,“立法院”紀(jì)律委員會(huì)究竟能發(fā)揮多大作用,實(shí)在無(wú)法令人有過(guò)多的期待。
以同樣涉案的王金平是否應(yīng)到紀(jì)委會(huì)說(shuō)明“關(guān)說(shuō)案”為例,“立法委員”就以所謂“基于對(duì)五院院長(zhǎng)的尊重”,主張不宜邀王金平到紀(jì)委會(huì)說(shuō)明,只需要針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行書面答覆。
我們實(shí)在不知道何謂“對(duì)五院院長(zhǎng)的尊重”,我們只明白法律之前人人平等的條文與精神,試問(wèn),當(dāng)馬英九都前往地檢署作證,接受傳訊時(shí),王金平卻被“立法院”同僚以“中華民國(guó)《憲法》”為由來(lái)進(jìn)行護(hù)航,紀(jì)委會(huì)究竟能發(fā)揮什么功能,已經(jīng)不言而喻。須知,王金平若不能親自出席會(huì)議,又怎能透過(guò)詰問(wèn)與答辯厘清、挖掘事實(shí)真相,如果王金平真的自認(rèn)清白,更應(yīng)該親自出席,以昭公信,以釋群疑。
在臺(tái)灣現(xiàn)行法律制度下,“立法委員”進(jìn)行關(guān)說(shuō)“僅是行政不法、而非刑事不法”,“立法院”紀(jì)委會(huì)是現(xiàn)階段唯一能“合法”審理“立委”涉及關(guān)說(shuō)案的機(jī)制。
然而,紀(jì)委會(huì)在處理“關(guān)說(shuō)案”上,實(shí)際上早已出現(xiàn)以“處理程序”為名拖延審議時(shí)程的現(xiàn)象,在連續(xù)3個(gè)月的輪值召委皆為民進(jìn)黨籍的情況下,紀(jì)委會(huì)竟一次會(huì)議解決一個(gè)程序問(wèn)題,企圖“以拖待變”,連長(zhǎng)期偏向綠營(yíng)的監(jiān)督團(tuán)體──“公民監(jiān)督國(guó)會(huì)聯(lián)盟”都發(fā)表聲明批評(píng),質(zhì)疑紀(jì)委會(huì)“到底有沒(méi)有要認(rèn)真調(diào)查”,認(rèn)為紀(jì)委會(huì)的作為“令人頗感失望”。
此次震動(dòng)全臺(tái)灣的柯建銘、王金平“關(guān)說(shuō)司法”個(gè)案疑案,自9月6日爆發(fā)以來(lái),迄今已超過(guò)兩個(gè)月,馬英九、黃世銘、羅智強(qiáng)等人因此案處理之粗糙拙劣而成為眾矢之的,政論節(jié)目幾乎無(wú)日不撻伐之,然而,始作俑者至今仍受到以“立法院自律”之名所行如銅墻鐵壁般的保護(hù),是非公理正義已經(jīng)嚴(yán)重失衡。
面對(duì)這種名為自律、實(shí)為護(hù)航的“立法院”紀(jì)律委員會(huì)調(diào)查實(shí)情,全民必須以最嚴(yán)正的態(tài)度,要求“立法院”真正拿出自我規(guī)范、自我約束的自律精神,從速、從實(shí)展開調(diào)查,在最短時(shí)間內(nèi)公布事實(shí)真相,這也是讓關(guān)說(shuō)案引發(fā)的政治動(dòng)蕩,盡速結(jié)束歹戲拖棚局面的重要關(guān)鍵之一。
另一方面,“立法院”尤其應(yīng)該立即填補(bǔ)由關(guān)說(shuō)案所凸顯的臺(tái)灣法治漏洞,那就是“立委”關(guān)說(shuō)行為之法律責(zé)任方面的闕如,或是媒體已經(jīng)指出的妨害“司法公正”罪入法問(wèn)題。事實(shí)上,在2012年3月初,臺(tái)灣“法官聯(lián)盟會(huì)”見“司法院長(zhǎng)”賴浩敏時(shí),就明確建議將“關(guān)說(shuō)入罪化”,賴浩敏也表示司法院“早已著手研究”,據(jù)了解,依照臺(tái)灣“司法院”的規(guī)劃,針對(duì)關(guān)說(shuō)司法案件入罪化的問(wèn)題,方向可能是增訂“妨礙司法公正罪”,并優(yōu)先朝行政罰方向擬定修法條文,未來(lái)關(guān)說(shuō)者將被處罰款。
這樣的修正方向,比起英國(guó)、香港等地的相關(guān)法條,其實(shí)已經(jīng)寬松許多,然而又是1年多過(guò)去,修法進(jìn)度卻完全是停滯化。我們呼吁“司法院”要加速“修法”的步伐,同時(shí)也呼吁“立法院”兩大政治領(lǐng)袖王金平與柯建銘,不要阻擾相關(guān)法律條文的修法。
文章最后說(shuō),王柯關(guān)說(shuō)案的處理,民眾可能對(duì)馬英九粗糙強(qiáng)勢(shì)的手段不滿,因而同情王柯二人,但政治激情消退后,人民當(dāng)然厭惡特權(quán)“司法關(guān)說(shuō)”,并期待公正的“司法環(huán)境”,王柯二人不可錯(cuò)估情勢(shì)。
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