臺灣“經(jīng)建會”主委管中閔的年終獎金被“立法委員”刪了一半,另外一半被“立法院”凍結(jié),等到明年出現(xiàn)連續(xù)二季GDP成長率超過3%以后或失業(yè)率降到4%以下才能解凍。這是繼之前臺當(dāng)局“經(jīng)濟部部長”張家祝年終獎金被刪之后,第二位臺灣“部長”的年終獎金被刪除。
臺灣《經(jīng)濟日報》5日發(fā)表社論說:熟悉臺當(dāng)局部門分工的人都知道,“經(jīng)建會”的主要任務(wù)是掌管臺灣發(fā)展的整體計劃,而且絕大多數(shù)是以長期計劃為主,例如四年經(jīng)建計劃等。另外,還有一些重大的部門計劃,例如早期的“東亞營運中心計劃”及現(xiàn)在推動的“自由經(jīng)濟示范區(qū)計劃”等。這些重大經(jīng)建計劃會主導(dǎo)臺灣長期經(jīng)濟發(fā)展方向,所以當(dāng)然很重要,主管的負(fù)責(zé)人也應(yīng)該為這些政策的成敗負(fù)責(zé),但是這與臺灣現(xiàn)在的“悶經(jīng)濟”并沒有直接的關(guān)系。
社論指出,造成今年臺灣經(jīng)濟成長率不到2%的原因很多,包括:第一,美國與歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇很慢,國際經(jīng)濟不景氣,臺商面臨競爭加劇,造成臺灣出口成長率不到2%,這是導(dǎo)致今年經(jīng)濟增長動能不足的最重要原因。第二,臺灣電子業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)竿、品牌龍頭HTC及Acer的競爭力都大幅下滑,更造成資通訊產(chǎn)品出口不振。第三,核四問題與服貿(mào)協(xié)議卡在“立法院”的政治斗爭,造成島內(nèi)投資與外人投資裹足不前。第四,最近發(fā)生一連串的食品安全問題,大大影響民眾消費意愿,這是造成經(jīng)濟增長率無法保2的最重要因素。
其實,影響經(jīng)濟表現(xiàn)的短期因素包括貨幣政策與匯率政策,主要的決定權(quán)在銀行;至于另外一個財政政策的主管機關(guān)是臺當(dāng)局“財政部”。比方說,有很多企業(yè)人士認(rèn)為最近臺灣出口表現(xiàn)不佳,臺灣“央行”的匯率政策可以更有彈性一點;但是,銀行認(rèn)為匯率是由市場決定的,而且如果新臺幣貶值將使進(jìn)口產(chǎn)品價格上升,從而導(dǎo)致通貨膨漲,因此反對調(diào)降匯率。但是如此一來出口與經(jīng)濟增長也會受到影響。再比方說,有些人認(rèn)為臺灣經(jīng)濟不夠活絡(luò),因此臺當(dāng)局部門應(yīng)該增加公共工程支出,來達(dá)到擴大需求的目的,從而帶動經(jīng)濟成長。但是臺當(dāng)局“財政部”可能認(rèn)為臺當(dāng)局累積的赤字已經(jīng)接近法律規(guī)定不得超過GDP40%的上限,反對擴大舉債,導(dǎo)致各級政府無法增加公共工程的支出,如此一來,臺灣的經(jīng)濟增長也會受到影響。請問這些政策的效果又該由誰來負(fù)責(zé)呢?
念過經(jīng)濟學(xué)的人都知道,財政政策與貨幣政策短期內(nèi)的效果是立即而明顯的,但是這些政策的決定權(quán)其實都不在臺灣“經(jīng)建會”與“經(jīng)濟部”的手上,直接的政策決定權(quán)是在臺灣“財政部”和“中央銀行”,也就是說,如果從臺灣經(jīng)濟短期的表現(xiàn)來看,這兩個部會能產(chǎn)生的政策影響可能更為重要。更何況管中閔和張家祝都是今年2月才上任,他們對臺灣經(jīng)濟短期內(nèi)的表現(xiàn)能有什么立即影響呢?現(xiàn)在既然“立委”們對于“經(jīng)建會主委”和“經(jīng)濟部長”的表現(xiàn)有意見,那么其他財經(jīng)部門首長的表現(xiàn)是否也應(yīng)該一起討論呢?
臺灣經(jīng)濟表現(xiàn)不佳,國際因素、臺當(dāng)局因素與企業(yè)本身都有很重要的影響,現(xiàn)在“立法委員”借著審查預(yù)算的機會,把“經(jīng)濟部長”與“經(jīng)建會主委”的年終獎金給刪了,除了逞一時之快,可能可以產(chǎn)生一些做秀的效果以外,我們真的不知道能產(chǎn)生什么實質(zhì)的作用?這些省下來的經(jīng)費能有多少?對財政會有任何幫助嗎?這些財經(jīng)官員們的財經(jīng)政策會因此而變得更為謹(jǐn)慎?或是更有辦法嗎?
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