臺灣“立法院長”王金平6日前往“立法院”議場,與反服貿(mào)學(xué)生見面并發(fā)表聲明,強調(diào)在“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法前,不會召開服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團協(xié)商會議。學(xué)運學(xué)生非?隙,昨晚終于宣布結(jié)束占領(lǐng)行動的時間表。臺灣《中國時報》8日社論指出:學(xué)運亂局持續(xù)了21天,王金平適時出手,果然化解。我們必須肯定,王金平確實是老謀深算、能調(diào)和鼎鼐的政壇老咖。
但就法律及政治層面而言,王金平的聲明有三項可質(zhì)疑之處,其一,違反《兩岸人民關(guān)系條例》,“立法院”對于服貿(mào)協(xié)議只能“備查”,并沒有否準(zhǔn)的權(quán)力。其二,就“立法院”內(nèi)部的運作而言,完全違反有關(guān)服貿(mào)兩次朝野協(xié)商共識。其三,聲明內(nèi)容未經(jīng)朝野討論,僅代表其個人意見,并且完全偏向在野黨和學(xué)運學(xué)生的主張,對國民黨而言,真是情何以堪。
對王金平個人而言,則是將個人與馬英九的恩怨擴大至影響臺灣整體利益,包括“立法院”對服貿(mào)“備查”一案的處理,自始就是以朝野協(xié)商名義,違背“兩岸關(guān)系條例”,破壞民主法治。馬、王之爭原來尚有許多人替王金平抱屈,現(xiàn)則證明了,外界認為王金平與民進黨團聲氣相通,是有其道理的。
不過,現(xiàn)在最該頭痛的,應(yīng)該是馬英九,服貿(mào)協(xié)議在“立法院”繼續(xù)受阻,自然卡住后面的貨貿(mào)協(xié)議,“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”又可能影響兩岸關(guān)系的發(fā)展。其次,韓國、日本、歐盟等和中國大陸的雙邊FTA都在加速進行,占臺灣出口達27%的大陸市場將會面臨嚴(yán)重威脅,甚至引發(fā)新一波產(chǎn)業(yè)外移大陸。另外,兩岸ECFA相關(guān)協(xié)議受阻,連帶沖擊臺灣與其他國家和地區(qū)進一步洽簽FTA,想要加入跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)的愿景是越來越遠。以上種種,不僅關(guān)系臺灣的經(jīng)濟,甚且影響臺灣未來的發(fā)展。
但是,要想突破困局,馬英九卻受到很多制約因素的束縛,例如:王金平的聲明已得到在野黨與學(xué)運學(xué)生支持,不得不尊重、國民黨內(nèi)部分崩離析、“立院黨團”失能怯戰(zhàn)、臺當(dāng)局失去話語權(quán)、臺當(dāng)局行政部門無法發(fā)揮整體力量、馬英九本身民調(diào)支持率下挫,得不到民意支持等。
社論認為,面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的環(huán)境、棘手難解的課題,馬英九無法像亞歷山大大帝般劍斬戈迪安繩結(jié),用簡單直接的方法化解重重困局;必須用智慧、勇氣和耐心,一步一步解套。
首先,馬英九必須承認,民眾支持反服貿(mào)運動,可分類為反服貿(mào)、反自由貿(mào)易、“反中”與“反馬”,馬英九必須反思是什么原因造成民眾對他的反對,反思之后,必須讓民眾感受到他的改變。
就發(fā)展大方向而言,馬英九并沒有錯誤,目前服貿(mào)協(xié)議的生效雖然困難重重,但仍必須勉力推進服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議。王金平既然宣稱不再召開兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團協(xié)商會議,國民黨就應(yīng)以前兩次朝野協(xié)商共識為基礎(chǔ),推進服貿(mào)審查。如果在野黨不遵守前兩次協(xié)商共識審查,等于撕毀共識,回歸原點,國民黨去掉了包袱,可依法直接宣布啟動服貿(mào)協(xié)議生效。
“行政院”方面,法律是站在行政部門這一方,行政院應(yīng)妥善運用服貿(mào)已經(jīng)“核定”并完成法定效力的事實狀態(tài),如果“立法院”故意拖延監(jiān)督條例立法和服貿(mào)審查時效,“行政院”可適時啟動服貿(mào)生效。
在服貿(mào)協(xié)議中,臺灣方承諾市場開放的64項,其中19項是新增開放;18項是原已開放,此次擴大開放;另27項是原已開放,維持不變。由于開放陸資赴臺投資屬于行政權(quán),服貿(mào)雖然暫時卡關(guān),“行政院”仍可善用行政權(quán)滿足企業(yè)界的開放需求。
“立法院”方面,當(dāng)務(wù)之急,臺灣朝野政黨及馬英九、江宜樺及王金平必須開誠布公,協(xié)調(diào)出一個各方可以接受,又不會破壞兩岸關(guān)系的版本,盡速立法。
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