為期兩天的兩岸金融(銀行、證券、保險)三會日前在北京閉幕,建立了兩岸金融監(jiān)理機關(guān)的直接互動模式;臺灣“金管會”主委曾銘宗強調(diào)此行是一場順利的“建渠之旅”。話是沒錯,但眾多臺灣業(yè)者對此項會議的期待,其實遠超過這樣的成果,臺灣眾多金融業(yè)者心中可是五味雜陳。
臺灣《經(jīng)濟日報》29日社論指出:臺灣方面金融業(yè)者過于樂觀,未能充分理解金融開放、服貿(mào)和世貿(mào)組織間的關(guān)系,才會期待過高。兩岸都是世界貿(mào)易組織(WTO)的成員,必須遵循世貿(mào)組織的“最惠國待遇”原則:凡是開放給一個會員體的貿(mào)易條件(包括金融市場業(yè)務),必須同時開放給其他會員體。因此,大陸無法單獨對也是世貿(mào)成員的臺灣,提供優(yōu)于對其他會員體的市場待遇;除非是在彼此的“自由貿(mào)易協(xié)定”中納入這種開放,讓世貿(mào)組織認可,成為例外。因此,要在對岸金融市場獲得“超世貿(mào)”(WTO-plus)的業(yè)務開放,沒有別的辦法,只有盡快讓“服貿(mào)協(xié)議”在“立法院”通過。
然而,兩岸間的自由貿(mào)易協(xié)定(即ECFA,包括架構(gòu)協(xié)議、服貿(mào)協(xié)議、貨貿(mào)協(xié)議、爭端解決機制協(xié)議)對臺灣的各種產(chǎn)業(yè)而言,臺灣強勢產(chǎn)業(yè)將會獲得大陸市場開放、得以搶占商機的“兩岸紅利”,但弱勢產(chǎn)業(yè)卻要面臨傳統(tǒng)上被保護市場轉(zhuǎn)為開放的競爭沖擊,在沒有獲得兩岸紅利“公平分配”之前,受沖擊產(chǎn)業(yè)或企業(yè)是不會支持這種協(xié)議的。
文章說,這個道理臺當局卻還是無法參透,如果只怪罪在野黨杯葛、“立法院”怠惰、年輕人無知,而沒有實質(zhì)動作,是無法讓協(xié)議加速通過的。
從服貿(mào)卡關(guān)迄今,臺當局其實可以做很多事,包括調(diào)整資源分配、提供弱勢產(chǎn)業(yè)更多支持和受傷害補助、擬定各種方案對真正弱勢的企業(yè)進行競爭力的強化、對各種產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地進行雙向溝通來優(yōu)化協(xié)助方案、全面進入大專校園和學生進行交流互動、和業(yè)界、學界和智庫長期溝通,來擬定及調(diào)整未來自貿(mào)協(xié)定的諮商策略……。這些行動的目的,是讓全臺灣上下都感受到臺當局真心在協(xié)助所有企業(yè)進行體質(zhì)調(diào)整,協(xié)助業(yè)者進行市場開放前的準備、開放后的輔導,甚至受沖擊無法生存下去如何退出市場。在這種情況下,社會才會放心、“立法院”才會認同而順利通過,想到對岸大展鴻圖的金融界才有機會展開拳腳、放手一搏。否則,各種各樣的杯葛、對抗、嘲諷,都會讓金融界無法吃下眼前的大餅,眼睜睜地看著寶貴的機會流失。
可是政府迄今只能束手無策地看著“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”躺在“立院”,不會利用機會做上述規(guī)劃,同時為“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)預做準備。事實上,就在兩岸金融三會召開前夕,大陸宣布了松綁外資銀行的限制,只要外銀設立一年就可以做人民幣業(yè)務,也將松綁外資券商申請QFII額度的門檻;這些開放都是在侵蝕未來臺灣金融業(yè)者進入大陸市場的利基,兩岸服貿(mào)協(xié)議即將從“雞腿”變成“雞肋”;如果再不快速通過,更有可能變成“雞皮”。
文章最后說,時機稍縱即逝,臺灣“行政院”應該拿出方法盡快執(zhí)行。
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