臺灣《聯(lián)合報》22日發(fā)表社論說,“立法院”暴沖可能會是臺灣新當局的后顧之憂,對臺灣新當局的形象和施政可能造成干擾的,可能來自民進黨內(nèi)的因素居多。
社論摘錄如下:
臺灣新當局上任,蔡英文擁有民進黨“立法院”過半的優(yōu)勢為后盾,“完全執(zhí)政”的氣勢恢宏,此外,也擁有戰(zhàn)力不弱的“友黨”時代力量作為側(cè)翼;這比起陳水扁時代受困“朝小野大”的格局,施政上應該更加得心應手。唯二的變數(shù)是:一,“綠委”能否不流于躁進;二,林全“內(nèi)閣”與民進黨“立院”黨團能否順利磨合。
盡管馬當局也擁有“完全執(zhí)政”的優(yōu)勢,但由于藍營“立委”的一盤散沙,加上“立法院長”王金平因“馬王失和”因素而居間干擾,馬當局的決策到了“國會”往往被七折八扣、變形走樣,甚至橫遭阻攔。今天,以民進黨在“國會”的生態(tài),議長蘇嘉全應不致對蔡英文的施政故意阻擾;然而,以林全“內(nèi)閣”的低政治性格,加上許多改革事項可能沖撞地方“立委”利益,雙方能否妥善折沖,仍是一個疑問。
簡單地說,目前僅剩35席的國民黨,其實倒不致對蔡當局構(gòu)成太大威脅。原因是:從未淪為“少數(shù)黨”的藍營“立委”對于非程序內(nèi)的杯葛手段十分生疏;而且國民黨慘敗后元氣大傷,至今尚未厘清重起之戰(zhàn)略,因此出手甚為猶豫,不成章法。相對而言,對蔡英文當局的形象和施政可能造成干擾的,反而是來自民進黨內(nèi)的因素居多。
這可以從兩個面向觀察。從積極面看,以蔡當局當下行政與立法關系之密合,行政部門要推動的政策,在“立法院”不太可能受到阻礙;而民進黨“立委”所提出的法案,除非蔡英文刻意踩煞車,也幾乎沒有不通過的可能。從消極面看,以民進黨長年在野的習于躁進和貪功性格,要期待他們保持高度的節(jié)制與理性,恐怕不是容易的事。觀察過去4個月的表現(xiàn),民進黨內(nèi)各種“暴沖”事件頻傳,已讓蔡英文疲于因應,甚至因此形象下滑。此外,若干專為回應公民“覺醒”的修法,更可能因一時民粹而讓蔡當局成了“立法”暴沖的受害者。
以日前“立法院”三讀的《高級中等教育法》修法為例,這項為回應“反課綱”浪潮而提出的修法,確立了提高課綱審議委員會層級至“行政院”、“立法院”推薦人選、高中生可參與審議等原則。但是,一方面宣稱是為避免“政治化”,另一方面卻讓政治意義更高的“行政院”、“立法院”來決定審議委員人選,學生甚至可以“自己的課綱自己審”,都讓這次修法充滿荒謬。更遑論,當初“反課綱”風潮,原就是基于意識形態(tài)而發(fā)的學生運動。
類似的例子,也見諸《公職人員選舉罷免法》、《公民投票法》、《集會游行法》等政治性修法提案上,這些原多為因應這些年風起云涌的社會運動而發(fā),針對的目標是當時執(zhí)政的國民黨。強修這些“法案”是不是符合學理,是不是窒礙難行,甚或造成更多沖突對立,都將引發(fā)極大的爭議。這也可能使民進黨自己陷入進退兩難的境地:不論降低“公投”、罷免門檻,或取消集會游行的限制,將來被無限上綱成為針對對象的,反而可能是民進黨自身。
如果再算進諸如《兩岸監(jiān)督協(xié)議條例》、瘦肉精美豬進口等議題,或者泛綠內(nèi)部已不同調(diào),或者地方與當局利益沖突,當爭議接踵而至,民間沸沸揚揚,形象受損的問題全都要記在蔡當局頭上,蔡英文能消受嗎?即使民進黨未必愿意,但在時代力量等的進逼下,蔡當局也許仍得硬著頭皮“修法”;這樣的法案越多,民進黨執(zhí)政的陰影就越大。
蔡當局的蜜月期不會太長。尤其在“立法院”,4個月來“綠委”的各種烏龍、脫序演出,已經(jīng)讓民眾感到疲乏。如果民進黨“立委”不改傲慢、粗魯,隨意暴沖,恐怕很快就會成為蔡當局的后顧之憂。
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