臺灣《中國時報》今天刊載社論說,討論經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理應(yīng)不該有太大的立場分歧,但搬到兩岸這個特殊情境下,所有的討論都可能因為政治而失去理性討論的空間。兩岸經(jīng)貿(mào)交流,從十年前的戒急用忍,到爾后的“有效開放,積極管理”等,都是最典型財經(jīng)專業(yè)被政治打敗的例子,更嚴(yán)重的是它讓當(dāng)局決策因此失能,臺灣經(jīng)濟亦因此陷入空洞化危機。這是本報昨日“臺商西進”專題中所透露的最大警訊。
曾經(jīng)在扁當(dāng)局擔(dān)任“經(jīng)濟部長”、“行政院副院長”的林信義就多次直言,當(dāng)局根本不必怕開放;但他也從不諱言,他既不贊成“戒急用忍”,也不贊成“大膽西進”。其實多數(shù)人和林信義所持想法類似,最重要的是在這兩個極端間,總該有足夠的空間推動有效的政策吧?很遺憾,這十年來,環(huán)繞在戒急用忍與大膽西進間的各種議題,始終在原地打轉(zhuǎn)。
舉個最簡單的例子,當(dāng)局對上市公司投資大陸百分之四十的上限,從政黨輪替之初的“經(jīng)發(fā)會”,到政黨輪替中期的“經(jīng)續(xù)會”,反反覆覆被專家學(xué)者和業(yè)者拿出來討論,這么一個簡單的投資上限門坎,竟真能討論七年多而未決。當(dāng)年,曾大聲疾呼當(dāng)局放寬這個上限,以利臺商回臺上市的業(yè)者,沒人再吭氣了,不是他們終于體會到當(dāng)局議而不決的“苦心”,因為他們根本放棄在臺上市的努力了,不是赴新加坡,就是在香港掛牌,估計今年底在港掛牌家數(shù)將達到六十家。
社論指出,不要小看因此對臺灣造成的傷害。最顯而易見的,臺商不回臺掛牌,讓原本有可能成為臺商集資或運籌中心的臺灣,因此失去機會;還記得政黨輪替前當(dāng)局曾經(jīng)有過的美好愿景——亞太金融中心嗎?不論是亞太營運中心或亞太金融中心,如今都已成為過眼煙云,而香港卻已經(jīng)蛻變成世界級的金融中心了;臺灣則陷在一次金改、二次金改造成的各種后遺癥中無法自拔。
此外,根據(jù)證交所的資料,上市柜公司投資中國大陸匯回的金額,截至今年第一季累計只有二百七十多億美元,只占了匯出金額的百分之四;這還是保守的估計,根據(jù)財經(jīng)學(xué)者、“立委”劉憶如的估算,近年資金轉(zhuǎn)第三地的比例激增,只是為了要突破投資中國的限制,這些資金流向不明,或完全被隱藏。簡單講,當(dāng)局的封閉政策,加速了資金外移,而且,外移資金很大部分成為當(dāng)局管理的“黑數(shù)”,讓當(dāng)局陷入“愈是管理無效,就愈恐懼開放”的惡性循環(huán)。
社論說,兩岸經(jīng)貿(mào)交流政策空轉(zhuǎn),臺商的投資卻沒有空轉(zhuǎn),在這十年中,放眼全球布局者,無不利用中國大陸經(jīng)濟躍升的關(guān)鍵時刻,一路拼搏轉(zhuǎn)型,從珠三角、長三角、渤海經(jīng)濟特區(qū)、甚至大西部都有臺商的身影,一碗泡面可以成為第一,一個保特瓶蓋也可以成為第一。西征北擴的艱辛,無庸置疑,他們沒有當(dāng)局的支撐為后盾,甚至連當(dāng)年曾經(jīng)紅遍大江南北的“臺灣經(jīng)驗”也早已褪色,曾經(jīng)是寶的臺商,如今得和外資競爭、和國企競爭,當(dāng)然,還要和自己人競爭。
他們在突破封鎖,西進打拼時,當(dāng)局無能扮演什么角色;他們投資受挫時,當(dāng)局同樣沒有角色。比投資大陸百分之四十上限討論得更早,兩岸到底有沒有可能簽署投資保護協(xié)訂?絕大多數(shù)人都清楚地看到,腦袋里只有選舉利害的政治領(lǐng)袖,不會也不可能為他們做這一件事。
社論最后表示,當(dāng)局的角色不再被民意期待,正是最大的危機。多少闖蕩中國內(nèi)地,揚名立萬的臺商,還愿意守著臺灣、守著自己的家,把臺灣設(shè)定為企業(yè)的營運總部,每周在兩岸間來來回回。他們對當(dāng)局不再抱怨,只是低低地嘆口氣,“到底什么時候才能直航?回家的路太辛苦了!边@不又是一個討論多年卻始終沒有結(jié)果的問題嗎?當(dāng)局把“愛臺灣”當(dāng)成神主牌的同時,不要忘了,這群布局全球、放眼世界的臺商,其實可以是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的動能,硬把他們往外推,傷害的只是臺灣。
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