臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日社論說,島內(nèi)最老牌的復(fù)興航空董事會(huì)決定解散公司,消息傳出令人震撼。興航雖然因?yàn)檫B續(xù)兩年發(fā)生空難,造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),同時(shí)也影響品牌形象,讓其營(yíng)運(yùn)難有起色,不過以財(cái)務(wù)面來看,復(fù)興航空每股凈值仍有7元(新臺(tái)幣,下同)以上,相較陳水扁當(dāng)局時(shí)70億的累積虧損,財(cái)務(wù)體質(zhì)算好,但董事會(huì)仍決定解散公司,原因就是“看不到前景”,大股東不愿繼續(xù)投資。依照董事長(zhǎng)林明升的說法,寧可在資產(chǎn)大于負(fù)債時(shí)先把公司結(jié)束掉,還有能力好好處理債務(wù)與員工資遣與安頓問題,傷害可以減到最小。
之前,外界已看到陸客減少對(duì)觀光餐飲、禮品業(yè)的負(fù)面效應(yīng)浮現(xiàn),旅行業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象,島內(nèi)頗有實(shí)力的力麗集團(tuán)看壞產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)前景,宣布終止承租高雄國(guó)際青年會(huì)館;企業(yè)投資意愿整體低落、缺電風(fēng)險(xiǎn)提高、島內(nèi)房市持續(xù)滑落、民營(yíng)企業(yè)龍頭臺(tái)塑集團(tuán)宣布減少島內(nèi)投資,要把未來幾年投資重心移往海外,特別是美國(guó);今年下半年對(duì)出口挹注良多的蘋果供應(yīng)鏈,傳出因iPhone7銷售不如預(yù)期,年底將砍單,壞消息頻傳。
民間對(duì)經(jīng)濟(jì)前景悲觀,唯獨(dú)臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)抱持樂觀態(tài)度。近日一家媒體引述了蔡當(dāng)局團(tuán)隊(duì)“主要幕僚與官員”的說法,認(rèn)為過去半年是“清障礙及打地基”階段,現(xiàn)在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃已上路,明年景氣又比今年佳,因此“大環(huán)境會(huì)對(duì)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)較為有利”。
坦白說,這個(gè)臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)可能錯(cuò)估情勢(shì)又太過分樂觀,更把文書作業(yè)錯(cuò)當(dāng)經(jīng)濟(jì)成果。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新五加二計(jì)劃中,包括:亞洲硅谷、生技醫(yī)療、綠能科技、智慧機(jī)械四項(xiàng)都已陸續(xù)上路,經(jīng)濟(jì)前景樂觀可期。
何謂上路?如果官員認(rèn)為完成規(guī)劃和計(jì)劃,經(jīng)“行政院”通過定案就是上路,那當(dāng)然是確定無誤。但實(shí)質(zhì)來說,一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完成計(jì)劃并經(jīng)“行政院”核定,只是完成行政程序,其實(shí)與經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)毫無關(guān)系。真正的重點(diǎn)在這些計(jì)劃帶來了多少投資?引發(fā)什么效益?甚至是否已有指標(biāo)性的個(gè)案成形,否則,8年前劉兆玄在“行政院長(zhǎng)”任內(nèi),不早就核定“六大新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”,這些計(jì)劃也早已“上路”,但多年來到底帶來什么效益與成果呢?答案當(dāng)然是否定的。那么,現(xiàn)在又憑什么說計(jì)劃上路,經(jīng)濟(jì)就可以樂觀?
把完成文書作業(yè)當(dāng)成完成計(jì)劃,以為效益就會(huì)滾滾而來,是過分的簡(jiǎn)化及盲目的樂觀。撇開業(yè)界一直對(duì)這些計(jì)劃內(nèi)涵的嘲笑與批評(píng)不談,這些計(jì)劃要能落實(shí)到發(fā)揮效益,對(duì)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),終究要靠企業(yè)的投資。但由企業(yè)界的反應(yīng)與憂心來看,顯然民間投資意愿仍然相當(dāng)?shù)吐洹?/p>
臺(tái)當(dāng)局執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“明年景氣預(yù)期比今年更好,大環(huán)境會(huì)較為有利”的樂觀,是對(duì)景氣循環(huán)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的誤解,也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的無知。根據(jù)“行政院主計(jì)總”處公布的今年第三季經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率概估為2.06%,較8月預(yù)測(cè)的1.99%高,全年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率篤定可“保1”,在去年連續(xù)3季經(jīng)濟(jì)衰退后再拉出連續(xù)2季正成長(zhǎng),這波經(jīng)濟(jì)谷底算是已經(jīng)通過。但問題是即使明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值1.88%可達(dá)成,或甚至如“國(guó)發(fā)會(huì)”所說的“一定可破2%”,但這值得欣慰嗎?老實(shí)說,無論保2或1.88%,都是低成長(zhǎng)率。
這代表臺(tái)灣面對(duì)的可能是L型的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),而非V型走勢(shì),即經(jīng)濟(jì)不再下滑但復(fù)蘇力道微弱,持續(xù)保持在低度成長(zhǎng)。事實(shí)上這幾年幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)幾乎都是出現(xiàn)L型復(fù)蘇——日本固然在低檔徘徊多年,歐洲也是如此,今日復(fù)蘇力道較強(qiáng)勁的美國(guó),在金融海嘯的谷底后,也是花了多年才出現(xiàn)明顯的復(fù)蘇;甚至大陸這3年也陷入增長(zhǎng)放緩的L型。
島內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)極高,外部風(fēng)險(xiǎn)不低。除了大陸經(jīng)濟(jì)勉強(qiáng)可以樂觀外,特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)帶來的不確定性,至今仍無人能評(píng)估,單以其貿(mào)易保護(hù)主義基調(diào)而言,倚賴出口貿(mào)易的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì),顯然只見其弊難見其利。我們單由出口與外銷訂單在9月表現(xiàn)良好,10月又不如預(yù)期,就可看出經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入平穩(wěn)向上趨勢(shì),波動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)仍高。
外部不確定風(fēng)險(xiǎn)增加、內(nèi)部消費(fèi)與投資雙冷,臺(tái)灣執(zhí)政團(tuán)隊(duì)不該低估風(fēng)險(xiǎn)、過度樂觀,卻對(duì)企業(yè)界看淡前景因而減少投資,甚至如興航般趁早打包解散的事實(shí)視而不見。要?jiǎng)?wù)實(shí)推動(dòng)法令改革、開放改革,打好投資環(huán)境,才可能見到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)。若還是一廂情愿以為“計(jì)劃完成投資就來”,那么,這個(gè)當(dāng)局與那個(gè)蒙著眼睛過日子的當(dāng)局,又有什么不同呢?
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