美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》14日社論說(shuō):臺(tái)灣因?yàn)樾∧暌挂粓?chǎng)大地震,今年過(guò)年氣氛不是除舊布新的喜悅,而是關(guān)注臺(tái)南災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的揪心。經(jīng)歷180小時(shí)馬拉松救援,救人行動(dòng)13日告一段落。臺(tái)南17層的維冠金龍大樓倒塌,造成上百家庭生離死別,既暴露臺(tái)灣防災(zāi)救難能力低落,更顯示建筑管理因循茍且,弊端叢生,116人罹難的悲劇,嚴(yán)格說(shuō)不是“天災(zāi)”造成,而是不折不扣的“人禍”。
地震工程界有句諺語(yǔ):“地震不殺人,但不合格的建筑殺人”。這次震災(zāi)中,受難的不只是維冠金龍大樓,光臺(tái)南就有400間房子通報(bào)有疑慮,有上百戶(hù)判定危樓,近40棟須立即拆除,造成逾百人死難的,是永康維冠大樓。經(jīng)追查,建商林明輝四易姓名,是屢屢建案完成即結(jié)束公司營(yíng)業(yè)、另起爐灶的惡劣建商。不僅大樓設(shè)計(jì)有問(wèn)題,建案偷工減料,鋼筋箍筋不足,建商黑心都是問(wèn)題;政府嚴(yán)密的監(jiān)工審核程序,層層關(guān)卡和建照核發(fā),堵不住豆腐渣工程,官商勾結(jié)的積弊必然存在。
大震發(fā)生后,臺(tái)當(dāng)局前“內(nèi)政部長(zhǎng)”李鴻源撰文警告,震度超過(guò)6.0的地震一旦發(fā)生在臺(tái)北,將有上千棟高樓倒塌。他警告政府要面對(duì)危機(jī),正視臺(tái)北盆地土壤液化現(xiàn)象,早日綢繆。臺(tái)南這棟倒塌的建筑情況類(lèi)似,建筑基地早年是養(yǎng)殖鯽魚(yú)的魚(yú)潭,地質(zhì)偏軟,以致周遭多為低矮樓舍,唯獨(dú)維冠蓋起高樓。先天地質(zhì)不良,限建限高執(zhí)行不力,再加上后天設(shè)計(jì)走調(diào),大樓倒塌早可預(yù)料,只可憐上百住戶(hù)渾然不知身居危樓中。
正如1999年921大地震,南投4000棟房屋損壞,臺(tái)中近3000樓房倒塌,但造成死傷最慘重的,卻是臺(tái)北松山東星大樓與新莊博士的家,這兩棟高樓都是新建,并非數(shù)十年老舊房舍,卻經(jīng)不起地震考驗(yàn),不是建筑法規(guī)制度不全,純粹是無(wú)良建商偷工借牌,偷雞摸狗,營(yíng)造品質(zhì)低劣所致。地震震出來(lái)的,是人心險(xiǎn)惡與貪贓枉法,將臺(tái)灣社會(huì)缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面攤在陽(yáng)光下。
這次南臺(tái)大地震,去年11月臺(tái)灣中央大學(xué)地震研究中心已發(fā)出警告,但沒(méi)有人當(dāng)回事。地震固然不可測(cè),但防震可用人為加強(qiáng)。臺(tái)灣和日本一樣地震多發(fā),臺(tái)灣曾經(jīng)歷921大地震,也看過(guò)近鄰日本海嘯、大陸汶川震災(zāi),但一而再的慘痛教訓(xùn),卻喚不醒社會(huì)的危機(jī)意識(shí),痛過(guò)就忘,就像民主作秀一樣,選民健忘,船過(guò)水無(wú)痕。
日本面對(duì)震災(zāi)威脅,早已建立一套由教育、宣傳、建筑法規(guī)、營(yíng)建管理、都市計(jì)劃、救難實(shí)施的整合體系,融入日本人日常生活中切實(shí)執(zhí)行。但日本仍擋不住2011年海嘯引發(fā)核電廠災(zāi)變等復(fù)合性災(zāi)難沖擊,如今臺(tái)灣社會(huì)類(lèi)似準(zhǔn)備都沒(méi)有,更缺少正視危機(jī)的觀念和心態(tài),如再發(fā)生災(zāi)害,恐怕只有更多傷心與遺憾。
面對(duì)李鴻源的警告,新當(dāng)選的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文說(shuō),將把全臺(tái)灣房屋總體檢及都市更新,列為施政優(yōu)先項(xiàng)目。臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲要在一個(gè)月內(nèi)公布“臺(tái)北市都更戰(zhàn)略方案”。這個(gè)方案將包括公辦都更與防災(zāi)型都更,柯市長(zhǎng)希望半年后公布土壤液化潛勢(shì)區(qū),利用公布的資訊帶動(dòng)都市更新?挛恼軇奥募,會(huì)不會(huì)是另一個(gè)空包彈不得而知,但已有人質(zhì)疑,柯的構(gòu)想會(huì)進(jìn)一步打擊房地產(chǎn)市場(chǎng),成為建商公敵。
可預(yù)見(jiàn)的是,都更政策將是臺(tái)灣新當(dāng)局趁勢(shì)鼓吹的變革大案,吹起防災(zāi)都更號(hào)角,推動(dòng)全面城市翻新方案,最容易在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到施政成果。然而,臺(tái)灣多年來(lái)都市更新推動(dòng)不力,就在公權(quán)力強(qiáng)制介入房產(chǎn)私權(quán)的改造與再分配,容易引起民怨。這點(diǎn)與大陸截然相反,都更效率自然低落。
民進(jìn)黨這幾年借“反官商勾結(jié),貫徹社會(huì)正義”,污名化都更計(jì)劃,更有效打擊國(guó)民黨當(dāng)局施政。如今執(zhí)政在即,新當(dāng)局能體會(huì)“昨非今是”,務(wù)實(shí)面對(duì)都市再造,總歸是好事。然而,能否真正揚(yáng)棄政治掛帥,干實(shí)事、做實(shí)活,以公眾利益和安全考量為先,有效執(zhí)行都更方案,而不造成官商利益上下其手,也考驗(yàn)新當(dāng)局清廉度、施政能力與魄力作為。
臺(tái)灣幾十年的快速進(jìn)步后,近年趨于延宕,就是民主政治秀勝過(guò)專(zhuān)業(yè)考量。當(dāng)災(zāi)難過(guò)去,傷痛淡忘,媒體焦點(diǎn)不再,政客們對(duì)務(wù)實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)漠不關(guān)心,也成常態(tài)。俗云“自作孽,不可活”,一再付出人命慘痛代價(jià),還喚不醒全社會(huì)不再漠視眼前危機(jī),再因循茍且下去,將來(lái)埋進(jìn)地下的將不只上百位無(wú)辜民眾。下一場(chǎng)更大天災(zāi)到來(lái)前,臺(tái)灣該先徹底體檢自己,找到“人禍”的根源,彌補(bǔ)整頓,否則空有民主發(fā)展云云,將不免流于畫(huà)餅充饑、本末倒置。
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