昨日,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九決定任命“行政院”前副院長(zhǎng)張善政為新任“行政院長(zhǎng)”。這一任“內(nèi)閣”的壽命只有短短四個(gè)月,香港《大公報(bào)》今日發(fā)表評(píng)論指出,張“內(nèi)閣”可謂“最短命的內(nèi)閣”,而且期間也不能推動(dòng)和實(shí)施重大政策,被視為“看守內(nèi)閣”。國(guó)民黨和民進(jìn)黨各有政治盤(pán)算,以致產(chǎn)生“短命內(nèi)閣”這樣的畸形物,而受害的無(wú)疑是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生福利。
評(píng)論摘編如下:
過(guò)去一周鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“組閣爭(zhēng)議”昨天終于有了結(jié)果。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九決定任命“行政院”前副院長(zhǎng)張善政為新任“行政院長(zhǎng)”。張善政雖然“坐正”升職,但恐怕并無(wú)喜悅之情,因?yàn)檫@一任“內(nèi)閣”的壽命只有短短四個(gè)月,到5月20日臺(tái)灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人、民進(jìn)黨主席蔡英文就職之日即結(jié)束,屆時(shí)蔡英文將組成新“內(nèi)閣”,因此張“內(nèi)閣”可謂“最短命的內(nèi)閣”,而且期間也不能推動(dòng)和實(shí)施重大政策,被視為“看守內(nèi)閣”,使得臺(tái)灣各項(xiàng)建設(shè)陷于空轉(zhuǎn),白白浪費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間。這是臺(tái)灣政治的怪象之一。島內(nèi)輿論指出,新舊“政府”如何在不影響經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)的情況下有效率地交接,將是臺(tái)灣政治的新挑戰(zhàn)。
臺(tái)灣于本月16日選出新一屆領(lǐng)導(dǎo)人和“立委”,時(shí)任“行政院長(zhǎng)”毛治國(guó)按慣例率領(lǐng)“內(nèi)閣”總辭,但離蔡英文上臺(tái)還有四個(gè)月,馬英九面臨兩難處境:若是任命新“行政院長(zhǎng)”,但到了5月就要下臺(tái),而且這幾個(gè)月也只能按部就班、無(wú)法落實(shí)重要政策,不利島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但若是不組成新“內(nèi)閣”,臺(tái)灣將陷入“無(wú)政府狀態(tài)”。于是馬英九建議“多數(shù)黨組閣”,由贏得“立委”多數(shù)席次的民進(jìn)黨和蔡英文提前“組閣”,但蔡英文已于上周六正式回絕馬英九的提議。馬英九無(wú)可奈何,只得任命新“內(nèi)閣”,撐到5月民進(jìn)黨上臺(tái)為止。
到底“行政院”應(yīng)何時(shí)總辭,島內(nèi)“憲法”并無(wú)明文規(guī)定,但在上世紀(jì)90年代前,“行政院長(zhǎng)”通常是在新領(lǐng)導(dǎo)人就職前提出總辭,以尊重新領(lǐng)導(dǎo)人提名“行政院長(zhǎng)”的權(quán)力。但自1992年島內(nèi)首次舉行“立委”全面改選后,島內(nèi)認(rèn)為“行政權(quán)”應(yīng)向“立法權(quán)”負(fù)責(zé),遂形成“立委”改選后“內(nèi)閣”總辭的慣例。以前“立委”選舉和領(lǐng)導(dǎo)人選舉分開(kāi)舉行,例如,1999年和2000年分別舉行“立委”選舉和領(lǐng)導(dǎo)人選舉,時(shí)任“行政院長(zhǎng)”蕭萬(wàn)長(zhǎng)雖然于1999年“立委”結(jié)束后率“內(nèi)閣”總辭,但離下一屆下臺(tái)還有一年時(shí)間,加之他接受挽留,直至2000年5月才總辭,因而并無(wú)“短命內(nèi)閣”的爭(zhēng)議。至于2008年第二次政黨輪替,當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨張俊雄“內(nèi)閣”雖然也按例總辭,但獲留任至“520”新當(dāng)局就職日,所以也沒(méi)有出現(xiàn)“短命內(nèi)閣”。
2016年選舉國(guó)民黨慘敗、民進(jìn)黨將上臺(tái),島內(nèi)出現(xiàn)第三次政黨輪替,但毛治國(guó)去意已決、不接受馬英九的慰留,給馬當(dāng)局留下了難題。至于蔡英文不愿接受馬英九丟過(guò)來(lái)的“燙手山芋”是意料之中。雖然蔡英文上臺(tái)后也要組成新“內(nèi)閣”,但她需要時(shí)間醞釀和仔細(xì)籌劃。眼下民進(jìn)黨各路精英無(wú)不對(duì)四個(gè)月后接手的“政治大蛋糕”虎視眈眈,倘若分配不均,勢(shì)必引發(fā)民進(jìn)黨內(nèi)訌,不利蔡英文日后施政。因此,蔡英文當(dāng)然不愿意在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下貿(mào)然“組閣”。
國(guó)民黨和民進(jìn)黨各有政治盤(pán)算,以致產(chǎn)生“短命內(nèi)閣”這樣的畸形物,而受害的無(wú)疑是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生福利。有業(yè)者呼吁,“政權(quán)”是要交接,但臺(tái)灣不能空轉(zhuǎn),當(dāng)局要對(duì)老百姓權(quán)益負(fù)責(zé)。然而,代表新民意的新一屆“立委”下周就任、新一屆當(dāng)局也將在5月20日就職,但仍由“舊政府”、“舊民意”組成“內(nèi)閣”依然運(yùn)作,臺(tái)灣在這樣自相矛盾的“政權(quán)交接過(guò)渡期”恐怕也只能陷入空轉(zhuǎn)。
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