臺(tái)當(dāng)局搶發(fā)防務(wù)報(bào)告引質(zhì)疑 項(xiàng)莊舞劍意在沛公?

　　不顧馬英九辦公室、準(zhǔn)“國(guó)防部長(zhǎng)”陳肇敏等多方反對(duì)，臺(tái)灣“國(guó)防部”12日發(fā)布了兩年一度的“國(guó)防白皮書”，引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。對(duì)此，臺(tái)灣大學(xué)政治系教授張麟徵在接受《海峽導(dǎo)報(bào)》記者電話采訪時(shí)表示，在政權(quán)、軍權(quán)即將交接的敏感時(shí)刻，臺(tái)“國(guó)防部”這項(xiàng)舉動(dòng)的幕后用意耐人尋味，讓人有“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”的聯(lián)想。

　　700多戰(zhàn)機(jī)可對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)？渲染大陸威脅成重點(diǎn)

　　據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，在12日公布的新版“國(guó)防白皮書”中，臺(tái)灣“國(guó)防部”再次臆測(cè)大陸軍力并宣揚(yáng)大陸軍事威脅。報(bào)告聲稱，解放軍二炮及�？哲姂�(zhàn)力已經(jīng)逐漸取得優(yōu)勢(shì)，并由地面?zhèn)鹘y(tǒng)作戰(zhàn)擴(kuò)向水下、海上、空中、太空、電磁和網(wǎng)絡(luò)等“六維”戰(zhàn)力，“強(qiáng)化軍事為日后攻臺(tái)作準(zhǔn)備”。

　　該報(bào)告煞有其事地介紹說(shuō)，大陸對(duì)臺(tái)空中兵力由防空導(dǎo)彈及各型戰(zhàn)機(jī)組成，目前有700余架各型戰(zhàn)機(jī)可以不經(jīng)落地修整進(jìn)行對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)，其中最精銳的戰(zhàn)機(jī)均部署在大陸東半部基地，隨時(shí)可迅速對(duì)臺(tái)實(shí)施空中打擊。二炮部隊(duì)目前對(duì)臺(tái)部署約1300枚彈道及巡航導(dǎo)彈；海軍方面的現(xiàn)代級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦及相關(guān)潛艦也對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成 “嚴(yán)重威脅”；陸軍方面開始走向機(jī)械化及信息化，加強(qiáng)了多兵種協(xié)同、登陸后縱深進(jìn)攻等能力。另外大陸還成立多處網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)中心，配備各型干擾設(shè)備、反輻射武器，具有對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的高度針對(duì)性。

　　臺(tái)軍方還在這份報(bào)告中臆測(cè)稱，大陸對(duì)臺(tái)威懾手段已經(jīng)超越軍事層面，一旦攻臺(tái)將結(jié)合政經(jīng)潛力，大量運(yùn)用高科技武器，配合滲透人員對(duì)臺(tái)灣實(shí)施多面向、多層次打擊，迅速瓦解與癱瘓臺(tái)方戰(zhàn)力以主導(dǎo)戰(zhàn)局。而臺(tái)軍方對(duì)此將采取 “戰(zhàn)略持久、戰(zhàn)術(shù)速?zèng)Q”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，把防衛(wèi)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略重心置于臺(tái)灣北部地區(qū)，同時(shí)發(fā)展“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)”，以便發(fā)揮“遠(yuǎn)距縱深作戰(zhàn)”與“同步聯(lián)合接戰(zhàn)”的能力。

　　排除馬防衛(wèi)構(gòu)想 新“白皮書”受抨擊

　　這份以“信賴的國(guó)防”為主軸的“國(guó)防白皮書”，出臺(tái)后卻迅速在島內(nèi)引發(fā)多種質(zhì)疑與抨擊。張麟徵稱，這份匆忙發(fā)布的報(bào)告有許多不適宜的地方，比如用 “臺(tái)灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”代替“總統(tǒng)”名稱，所謂的“反恐怖行動(dòng)法草案”和 “國(guó)土安全辦公室”根本未獲得“立法院”認(rèn)可，但最讓人無(wú)法理解的是，這份報(bào)告竟然直接將“準(zhǔn)總統(tǒng)”馬英九的構(gòu)想排除在外。

　　張麟徵指出，臺(tái)灣的“國(guó)防白皮書”每?jī)赡旯�布一次，旨在闡明臺(tái)灣的整體戰(zhàn)略構(gòu)想及未來(lái)防衛(wèi)政策趨向，內(nèi)容既要包括臺(tái)灣過(guò)去兩年的 “國(guó)防施政”，又要有對(duì)未來(lái)兩年整體防衛(wèi)政策的構(gòu)想與規(guī)劃。

　　如今臺(tái)軍方趕在政黨輪替前一周，未曾納入“馬政府”的戰(zhàn)略構(gòu)想就匆忙發(fā)布，不僅自行否定了這份“國(guó)防白皮書”的價(jià)值與意義，也等于剝奪了馬英九和陳肇敏應(yīng)有的施政權(quán)利。因?yàn)椤皣?guó)防白皮書”的發(fā)布周期是兩年，臺(tái)當(dāng)局現(xiàn)在發(fā)布這一版本后，馬英九未來(lái)兩年內(nèi)都不方便再出新版，等于現(xiàn)任當(dāng)局在防衛(wèi)政策上為下任當(dāng)局定下路線、立好“規(guī)矩”，“馬英九自己還沒(méi)表態(tài)，你臺(tái)軍就自己說(shuō)未來(lái)要重點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)距縱深作戰(zhàn)與同步聯(lián)合接戰(zhàn)能力”，這是非常怪異的事情。

　　“五年兵力整建計(jì)劃” 臺(tái)軍“犯上”有“苦衷”

　　對(duì)于上述“國(guó)防白皮書”涉及的利害，臺(tái)軍方不會(huì)不明白。但面對(duì)馬蕭辦公室和陳肇敏“重新檢視5·20后再公布”的要求，臺(tái)“國(guó)防部”卻意外選擇了堅(jiān)決“不買賬”。張麟徵認(rèn)為，不惜冒犯未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者也要搶先發(fā)布 “國(guó)防白皮書”，臺(tái)軍應(yīng)該是有深意或者說(shuō)有“苦衷”的。

　　張麟徵表示，從臺(tái)軍“五年兵力整建計(jì)劃”的角度考慮，可以更好地理解臺(tái)軍方的這一舉動(dòng)。臺(tái)“國(guó)防部”曾于2006年9月向“立法院”提出“五年兵力整建及施政計(jì)劃”報(bào)告，內(nèi)容包含敵情威脅、兵力整建規(guī)劃及“國(guó)防”財(cái)力等部分，這5年(2007年—2011年)中，臺(tái)軍將兵力整建的重點(diǎn)放在“提升聯(lián)合整體戰(zhàn)力”及“反制立即威脅戰(zhàn)力”兩大方面，并將資訊與電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、聯(lián)合制空制海及“國(guó)土”防衛(wèi)、反恐戰(zhàn)力整建等五項(xiàng)列為優(yōu)先部分。

　　根據(jù)這一計(jì)劃，臺(tái)軍希望通過(guò)這一輪大規(guī)模的戰(zhàn)力調(diào)整規(guī)劃，加速甚至提前實(shí)現(xiàn)其“十年建軍構(gòu)想”，實(shí)現(xiàn)民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)的“先制”、“反制”軍事戰(zhàn)略，而購(gòu)買和自研先進(jìn)的武器裝備，就成為該計(jì)劃的重要一環(huán)。據(jù)臺(tái)灣媒體后來(lái)披露的信息，臺(tái)軍把“爭(zhēng)取質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，抵消數(shù)量差距”作為指導(dǎo)思想，采用尖端武器與常規(guī)武器相結(jié)合、自動(dòng)研制與對(duì)外采購(gòu)共發(fā)展的原則，并以“立體化、機(jī)械化、電子化”為目標(biāo)，全力更新主要地面作戰(zhàn)裝備，其重點(diǎn)采購(gòu)的先進(jìn)裝備包括P-3C反潛機(jī)、F-16C／D戰(zhàn)機(jī)、“愛(ài)國(guó)者”三型導(dǎo)彈、柴電潛艇及大型作戰(zhàn)艦艇等。

　　張麟徵指出，為了實(shí)現(xiàn)這項(xiàng) “五年兵力整建計(jì)劃”，臺(tái)軍方當(dāng)時(shí)提出了5年總計(jì)1.8萬(wàn)億元新臺(tái)幣的 “國(guó)防”預(yù)算，其中2008年到2011年的“國(guó)防”預(yù)算是以占臺(tái)灣總GDP3%的額度來(lái)估算的。由此可以看出，馬英九上臺(tái)后的四年正是臺(tái)軍這一兵力整頓計(jì)劃的關(guān)鍵期，未來(lái)馬英九的防衛(wèi)政策及兩岸關(guān)系發(fā)展，都將直接決定臺(tái)軍可以獲得多少資金保障、通過(guò)多少軍購(gòu)項(xiàng)目、整頓計(jì)劃可以走多遠(yuǎn)。她認(rèn)為，雖然早在競(jìng)選階段的 “國(guó)防政策白皮書”中，馬英九就承諾過(guò)當(dāng)選后“國(guó)防”預(yù)算將提至GDP的3%，并延續(xù)對(duì)美“合理軍購(gòu)”，但這八年來(lái)國(guó)親兩黨聯(lián)手?jǐn)?shù)十次在“立法院”攔下軍購(gòu)案至今讓臺(tái)軍心有余悸，馬英九溫和的大陸政策和日趨火熱的兩岸關(guān)系現(xiàn)狀也讓臺(tái)軍擔(dān)心，以軍購(gòu)為主軸的美臺(tái)軍事關(guān)系未來(lái)能不能好轉(zhuǎn)，臺(tái)軍換裝第三代戰(zhàn)力的計(jì)劃會(huì)不會(huì)夭折？

　　根據(jù)張麟徵的觀察，或許正是出于這方面的憂慮，臺(tái)軍才會(huì)“犯上”搶發(fā)新版“國(guó)防白皮書”，大肆渲染大陸軍力威脅并宣揚(yáng)臺(tái)軍持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)力的必要性，“所謂項(xiàng)莊舞劍，意在沛公，臺(tái)軍方應(yīng)該是想用這樣一種特別的方式，試圖影響馬英九防務(wù)乃至兩岸政策，維護(hù)軍方的利益”。(劉強(qiáng))