港媒：臺(tái)“國防報(bào)告書”有新意
香港《大公報(bào)》今日刊登評論文章表示，10月20日，臺(tái)灣“2009國防報(bào)告書”出爐。該“報(bào)告書”從分析臺(tái)軍現(xiàn)狀和兩岸軍事情勢入手，闡述臺(tái)灣當(dāng)今的軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)思想理念、作戰(zhàn)指導(dǎo)方針和加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)目標(biāo)與方法。
全文摘要如下：
島內(nèi)媒體認(rèn)為，馬英九當(dāng)局“2009國防報(bào)告書”，是一份“守勢防衛(wèi)”的報(bào)告書，是主張“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，維持臺(tái)�，F(xiàn)狀的報(bào)告書，徹底改變了陳水扁任內(nèi)“決戰(zhàn)境外”“以武謀獨(dú)”攻擊型戰(zhàn)略理念。
臺(tái)“2009國防報(bào)告書”的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：
主張“守勢防衛(wèi)”戰(zhàn)略
�。ㄒ唬┡_(tái)灣當(dāng)局為了加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)和發(fā)揮其作用，從1992年開始，每兩年出一份“報(bào)告書”。陳水扁任內(nèi)出了四份，馬英九今年是首次出“報(bào)告書”。馬扁“報(bào)告書”有著很大的區(qū)別：
一是從戰(zhàn)略理念上講，陳水扁主張“決戰(zhàn)境外”的攻擊型戰(zhàn)略，而馬英九主張“守勢防衛(wèi)”型戰(zhàn)略。
二是從實(shí)施軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)上講，陳水扁堅(jiān)持的是“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，把“有效嚇阻”放在前頭、首位，極力建設(shè)嚇阻軍事力量，以嚇阻大陸；馬英九主張“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”，突出重點(diǎn)是“防衛(wèi)固守”，不主動(dòng)攻擊，嚇阻大陸。兩者內(nèi)容文字雖然都是相同的八個(gè)字，但前后順序不同，實(shí)施的重點(diǎn)大有區(qū)別。
三是從加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)的終極目的上講，陳水扁加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)，是為了“以武謀獨(dú)”，而馬英九加強(qiáng)臺(tái)軍建設(shè)，是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，主張“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，維持臺(tái)海現(xiàn)狀，將來兩岸進(jìn)行談判時(shí)，好占據(jù)主動(dòng)地位。
四是從兩岸軍事力量評估上講，陳水扁無根據(jù)地大肆渲染大陸軍事威脅，極具挑釁性、攻擊性；而馬英九從居安思危考慮，希望大陸減少軍事力量和部署，乃至兩岸建立軍事互信機(jī)制，表現(xiàn)出柔軟性、友好性。
（二）“報(bào)告書”仍視大陸為敵，強(qiáng)調(diào)大陸軍事威脅，因而要建立“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”的“國防武力”。
“報(bào)告書”強(qiáng)調(diào)大陸軍事威脅不會(huì)隨兩岸關(guān)系緩和而解除�！氨M管海峽兩岸的緊張關(guān)系有所緩和，但大陸沒有減少針對臺(tái)灣的軍事部署”，“大陸繼續(xù)武裝集結(jié)，使臺(tái)海的軍事天平傾斜”，臺(tái)灣仍然對大陸強(qiáng)大的軍事力量表示擔(dān)憂。
新任“國防部長”高華柱為報(bào)告書寫的序言說，中共對臺(tái)軍事威脅未解除，臺(tái)軍仍保持“毋恃敵之不來，恃吾有以待之”的警覺，持續(xù)強(qiáng)化建軍備戰(zhàn)工作。
應(yīng)該說，馬英九上任以來，由于兩岸雙方共同努力，兩岸關(guān)系有很大改善和緩解，正在走和平發(fā)展之路。但必須看到，由于種種歷史原因，兩岸敵對狀態(tài)仍然存在，軍事對峙仍未消除，所以國家主席胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表三十周年座談會(huì)上，呼吁在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，建立軍事互信機(jī)制，達(dá)成和平協(xié)議，走和平發(fā)展之路。大陸從加強(qiáng)整個(gè)大國防建設(shè)出發(fā)加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，提升戰(zhàn)力，以防止“臺(tái)獨(dú)”勢力狗急跳墻，應(yīng)對居心不良的外部勢力針對中國安全的威脅。如果要求大陸忽視國防建設(shè)，一定要從某某地方撤除飛彈之類的武器裝備，那就是不切實(shí)際的苛求了。
增加“開創(chuàng)和平”章節(jié)
�。ㄈ皥�(bào)告書”坦承軍力優(yōu)勢已明顯向大陸傾斜，要盡力適應(yīng)這種情勢，預(yù)防戰(zhàn)爭。
“報(bào)告書”稱，解放軍已具備阻止外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事基地的戰(zhàn)略威懾能力，使外軍介入臺(tái)海安全的顧慮大大增加。同時(shí)，解放軍對臺(tái)打擊火力已經(jīng)多樣化，涵蓋區(qū)域也變大，可以用彈道飛彈、空中準(zhǔn)飛彈和無人載具攻臺(tái)，現(xiàn)又規(guī)劃部署空對地和地對空反輻射飛彈、短中程彈道導(dǎo)彈，射程已經(jīng)涵蓋全臺(tái)，“我軍防御越來越困難”。
“報(bào)告書”強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段要建立“預(yù)防戰(zhàn)爭、應(yīng)變制變、防范沖突與區(qū)域穩(wěn)定”的戰(zhàn)略思想。盡力適應(yīng)軍力向大陸傾斜的情勢，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防戰(zhàn)爭之目的，確保安全。
�。ㄋ模皥�(bào)告書”首度納入建立兩岸軍事互信機(jī)制內(nèi)容，堅(jiān)持走和平發(fā)展之路。
為了響應(yīng)胡錦濤主席關(guān)于建立兩岸軍事互信機(jī)制的建議，為了配合臺(tái)灣官方當(dāng)前的兩岸政策，臺(tái)軍在“報(bào)告書”中首度把“推動(dòng)兩岸軍事互信機(jī)制”的文字納入了“報(bào)告書”內(nèi)容，作為專門一章——“開創(chuàng)和平”，并提出了具體做法�！皥�(bào)告書”指出，建立兩岸軍事互信機(jī)制的三項(xiàng)前提措施，是從建立溝通熱線、訂立海峽行為準(zhǔn)則規(guī)范和限制特定兵力部署及軍事活動(dòng)等三方面來著手進(jìn)行。臺(tái)軍方還表示，互信機(jī)制的推動(dòng)期程目前還沒有時(shí)間表。就是說，一般事務(wù)按兩岸交流處理，核心的軍事問題，未來時(shí)機(jī)成熟再處理。兩岸逐步實(shí)施互動(dòng)�！巴苿�(dòng)兩岸建立軍事互信機(jī)制”的議題已經(jīng)在發(fā)酵。
逐步實(shí)施全募兵制
�。ㄎ澹榫S持“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”臺(tái)�，F(xiàn)狀，“報(bào)告書”以正在轉(zhuǎn)型的募兵制度為主軸，論述募兵制的重要性、必要性和怎樣實(shí)施募兵制。
馬英九當(dāng)局為了建立“固若盤石”的防務(wù)武力，“報(bào)告書”以“打造專業(yè)臺(tái)軍，維持臺(tái)海和平”為論述主軸，首度將發(fā)展“不對稱作戰(zhàn)能力”，列入臺(tái)軍聯(lián)合戰(zhàn)力發(fā)展中。在防務(wù)轉(zhuǎn)型中，要實(shí)行全募兵制，分為“規(guī)劃準(zhǔn)備”“計(jì)劃整備”與“執(zhí)行驗(yàn)證”三階段執(zhí)行。逐年減少征兵需求，增加志愿役員額，并同步檢討福利保障等各項(xiàng)配備措施，研修相關(guān)法規(guī)，于2014年12月達(dá)到全募兵目標(biāo)。臺(tái)軍方說，未來防務(wù)財(cái)力規(guī)模將配合總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全募兵制將增加可觀資金，志愿役每月薪資由六千元新臺(tái)幣增加到三萬五千元，以調(diào)動(dòng)其積極性，安心軍隊(duì)工作。
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