就在美國法庭判處索馬里海盜阿卜杜瓦力·阿卜杜卡迪爾·繆斯33年零9個月監(jiān)禁之后2天,索馬里海盜就采取行動,劫持了4名美國人質(zhì)并在美軍眼皮底下將他們殺害。
自從索馬里海盜繆斯在美國獲刑后,其同伙就揚言要實施報復。而在先前的1月21日,韓國軍方在營救本國被劫持船員時,一舉擊斃8名海盜,逮捕5名海盜后,索馬里海盜也曾對韓國人發(fā)出死亡威脅,聲稱今后只要劫持韓國船只,將不再索取贖金,只要船員性命。加之,2月10至11日間,印度對28名索馬里海盜進行示眾,馬來西亞一家法院則判決7名索馬里海盜死刑,從而使得海盜實施報復的可能性大大增加。
筆者認為,重判海盜無疑會起到警示作用,但要根除海盜或減少海盜還需多管齊下。
索馬里海盜的猖獗,與美國不無關系。美軍索馬里行動的失敗使索馬里國內(nèi)局勢更為混亂,盤踞北部的海盜和占領南部的穆斯林極端分子開始日漸猖獗。索馬里國內(nèi)常年貧窮、戰(zhàn)亂,以及國際海盜組織的暗中操縱,使得大批索馬里青年“前赴后繼”地加入海盜行列。因此,解決索馬里海盜問題很重要的一個方面在于索馬里國內(nèi)的局勢穩(wěn)定,不斷提高索馬里人民的生活水平。正如一名負責反海盜事務的美國務院高級官員稱,如果不在索馬里建立穩(wěn)定的政府,就無法從根本上解決海盜問題,這需要國際社會的不懈努力。
此外,海盜一般都受國際利益集團的組織和指使,要想解決海盜的問題,聯(lián)合國應當成立專門打擊海盜的國際部隊,從上到下,從內(nèi)到外,把犯罪集團的核心人物找準,把犯罪集團的“老巢”找到,把他們連根拔起。
其實,海盜大多來自貧窮家庭,他們都是被一些犯罪組織所利用。他們做海盜本是扣人質(zhì)、要贖金,并沒有政治圖謀,只要拿到錢就行,人質(zhì)的安全基本都能得到保證。如果對他們采取槍擊、重判、示眾等過激行為,有可能把他們推向極端的矛盾對立面。正如有關專家所擔心的那樣:“武力行動可能讓海盜更加暴力,刺激海盜由‘要錢不要人’的劫持活動,轉(zhuǎn)變?yōu)椤唤o錢就殺人’的暴力活動!比绻1I殺多了、審多了,產(chǎn)生仇恨和報復心態(tài),甚至有可能把他們推向國際恐怖組織,其性質(zhì)就變了。
于是,對于海盜的行為,采取迂回或溫和的態(tài)度來對待,不失為一種好辦法。歐洲聯(lián)盟海軍就表示,考慮到人質(zhì)安全問題,不會效仿韓國和馬來西亞海軍,以武力形式解決遭海盜劫持的船只。對于被抓獲的海盜,他們進行優(yōu)待,并釋放其回去,這至少能夠減少與海盜的對立程度,緩和雙方的矛盾。其實,海盜誰都不愿意過擔驚受怕的劫持生活。被韓國抓獲的海盜在韓國的監(jiān)獄生活幾天后,樂不思蜀拒返鄉(xiāng),認為韓國監(jiān)獄比非洲一些像樣的賓館還要好,食物好吃,床睡得舒服。這充分表明,海盜渴望有一個安定的社會環(huán)境和富足的生活條件。由此可見,通過優(yōu)待辦法進行感化和引導,能起到一定的作用。
但是,采取溫和的態(tài)度,并不意味著對索馬里海盜一味縱容。在當前的形勢下,各國派出軍艦進行海上護航,是必要的,應當作為日常海上治安活動,不應是短期行為。只有標本兼治,共同努力,方能使索馬里海盜問題朝積極健康的方向發(fā)展。 (肖健)