東盟海上軍事協(xié)調(diào)呈現(xiàn)多種聲音 各方表態(tài)差異明顯

　　第五屆東盟海軍司令會議7月26—29日在越南河內(nèi)舉行，東盟國家的海軍司令和代表參會。本次會議的主題是“東盟海軍合作促進(jìn)海上和平與安全”。

　　各方就南海問題表態(tài)差異明顯

　　由于本次會議是在上周舉行的巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長會后召開的，各方輿論仍對南海問題是否會被涉及，表現(xiàn)出相當(dāng)關(guān)注。法新社28日引述菲律賓海軍副司令巴瑪?shù)脑挿Q，這是東盟10國海軍司令首次“正式會談”，“穩(wěn)固的東盟對解決南海問題至關(guān)重要”。

　　從目前透露出的會議信息看，越南以及菲律賓的海軍代表在會上提及南海問題，并希望東盟對這一問題能有更多介入，而參加會議的新加坡、緬甸等國海軍人士則對南海問題興趣不大，他們呼吁“應(yīng)在自愿、共識的基礎(chǔ)上解決南海問題”。

　　作為本次會議的東道國，越南軍方的發(fā)言和表態(tài)值得關(guān)注。越南人民軍總參謀長杜伯巳在會議開幕式上表示，越南支持東盟各國海軍進(jìn)行雙邊和多邊合作，也支持東盟海軍同東盟對話國進(jìn)行合作。越南人民軍海軍司令、國防部副部長阮文獻(xiàn)表示，“我們對東盟和中國近期簽署的落實(shí)《南海各方行為宣言》行動(dòng)指針表示歡迎，但是，還需要各方在各級別、各部門甚至百姓層面形成共識，做到言行統(tǒng)一”，當(dāng)前的形勢對東盟各國海軍來說既是新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)。他呼吁東盟“團(tuán)結(jié)起來，集中集體智慧和力量進(jìn)行應(yīng)對”。越南《青年報(bào)》28日的文章援引了阮文獻(xiàn)關(guān)于南海問題國際化的觀點(diǎn)。菲律賓海軍副司令巴瑪也表示，希望東盟各國支持通過雙邊和多邊渠道來解決南海爭端。

　　但東盟10國海軍人士會議期間的表態(tài)顯示出，對于越南、菲律賓試圖推動(dòng)的南海國際化，各方立場有不少差異。馬來西亞海軍司令阿都阿茲表示，目前各國海上主權(quán)問題很復(fù)雜，但海洋環(huán)境、海上通行安全等問題可以共同解決。緬甸海軍司令年吞表示，進(jìn)行海上安全合作，和諧處理相關(guān)利益，是熱愛和平的各民族的共同愿望。

　　東盟內(nèi)部海軍合作呈加深趨勢

　　本次會議取得的主要成果并未涉及南海問題，而主要體現(xiàn)在東盟海軍的協(xié)調(diào)步伐在加快，這符合東盟內(nèi)部目前出現(xiàn)的加深合作的趨勢。各國海軍司令在會議上探討了未來一段時(shí)期東盟海軍合作應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要作用和具體措施。會議就東盟各國海軍開展海上人道主義救援、建立海軍熱線、共享情報(bào)等達(dá)成共識。會議還預(yù)定通過“東盟各國海軍合作方向”、“2011年—2013年東盟各國海軍行動(dòng)計(jì)劃”和“東盟各國海軍年輕軍官交流計(jì)劃”等文件。

　　文萊海軍司令還建議擴(kuò)大東盟海軍司令會議規(guī)模，參照已經(jīng)建立的東盟防長擴(kuò)大會議機(jī)制，邀請包括中國、美國等參加，建立東盟海軍司令擴(kuò)大會議機(jī)制。

　　東盟海軍發(fā)展兩趨勢值得關(guān)注

　　分析認(rèn)為，目前東盟海軍力量的發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)值得關(guān)注的勢頭。

　　一是有些成員國海軍不斷加強(qiáng)與美國海軍的合作。泰國《民族報(bào)》28日的文章稱，許多觀察家都認(rèn)為，盡管不久前菲律賓、越南與美國舉行的聯(lián)合軍演是早就計(jì)劃好的，但顯然這是美國試圖提升這一地區(qū)國家軍事實(shí)力，以抗衡中國的舉措。

　　二是部分東盟國家加速提升海軍軍力，紛紛購買潛艇。越南在2009年購買了俄羅斯制造的6艘“基洛”級潛艇，交易總價(jià)高達(dá)18億美元，預(yù)計(jì)2014年交貨。據(jù)菲律賓海軍透露，菲正計(jì)劃在2020年前購買該國史上第一艘潛艇，以加強(qiáng)海上巡邏力量。菲律賓海軍不久前已從美國購買了一艘二手的“漢密爾頓”級巡邏艦，該艦預(yù)期下個(gè)月抵菲。泰國海軍不久前決定花費(fèi)2.57億美元購買6艘德國二手潛艇。

　　東盟國家中最早擁有潛艇的是印度尼西亞。印尼在上世紀(jì)60年代和80年代采購過潛艇。緊跟印尼之后的是新加坡，該國在上世紀(jì)90年代中期擁有了潛艇。馬來西亞則于2002年購買了兩艘法國制造的潛艇。如果加上泰國、菲律賓和越南三國，預(yù)計(jì)在未來10年，東盟將有6個(gè)成員國擁有潛艇。用一位評論人士的話來說，這將使附近海域變得更加“熱鬧”。

　　軍事專家認(rèn)為，這些國家采購的潛艇均為常規(guī)動(dòng)力型潛艇，其主要功能是實(shí)施海上攻擊。潛艇與水面艦艇不同。目前東盟國家的水面艦艇的另一重要任務(wù)是打擊海盜、海上救援和維和等，顯然潛艇并不具備這些功能。而一旦某國潛艇被發(fā)現(xiàn)在有爭議海域“潛伏”，就很可能引發(fā)沖突。

　　盡管某些東盟成員國利用南海問題來爭取更多發(fā)展軍備的資金，但亦應(yīng)注意到，東盟成員國提升海軍軍力并非都與中國相關(guān)，有不少是針對周邊其他國家的。實(shí)際上，東盟國家之間以及與周邊國家之間的安全和主權(quán)問題并沒有解決。泰國海軍采購潛艇時(shí)就明確表示，一是為了在安達(dá)曼海和泰國灣保衛(wèi)其領(lǐng)海主權(quán)；二是為了與鄰國的海軍現(xiàn)代化同步。（記者 劉剛 丁剛）