長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)周邊安全環(huán)境存在一個(gè)悖論:周邊某些國(guó)家層出不窮地推出所謂“提升自身安全”的舉措,并在國(guó)際社會(huì)的默許下逐漸形成慣例,而中國(guó)一旦采取鞏固安全的合理正當(dāng)措施,就動(dòng)輒被冠以“加深誤判,降低地區(qū)安全穩(wěn)定”之名而橫遭某些國(guó)家指責(zé),殊不知“己所不欲,勿施于人”。
原本平靜的東海,近年來(lái)正逐漸成為威脅東亞安全的不穩(wěn)定因素之一。眾所周知,矛盾的核心就在于中日之間圍繞釣魚(yú)島的主權(quán)爭(zhēng)議。在美國(guó)的干擾和介入之下,中日兩國(guó)圍繞釣魚(yú)島的爭(zhēng)端呈現(xiàn)出沖突升級(jí)態(tài)勢(shì)。
自中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施常態(tài)化巡航以來(lái),中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)在釣魚(yú)島海域上空不斷遭到日本戰(zhàn)斗機(jī)緊急升空攔截,而美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種電子偵察也由來(lái)已久。中國(guó)現(xiàn)在到了在家門(mén)口為了自身安全利益立規(guī)矩的時(shí)候,到了在世人面前明確宣示和平發(fā)展不意味著犧牲主權(quán)利益,與鄰為善不意味著在安全沖突中畏首畏尾,注重國(guó)內(nèi)改革不意味著無(wú)法同時(shí)兼顧國(guó)防建設(shè)的時(shí)候。
中國(guó)建立東海防空識(shí)別區(qū),主要目的在于加強(qiáng)防空預(yù)警,鞏固自身安全,監(jiān)控某些國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行偵察、監(jiān)視以及威脅我領(lǐng)空安全的軍事行動(dòng)。中國(guó)正在用行動(dòng)證明捍衛(wèi)國(guó)家安全的堅(jiān)定立場(chǎng)。對(duì)于挑戰(zhàn)東海防空識(shí)別區(qū)合法性和有效性的行動(dòng),中國(guó)應(yīng)該在明確告知、避免誤判的情況下,充分展示自己的力量和能力,以確保防空識(shí)別區(qū)不會(huì)流于形式。
建立防空識(shí)別區(qū)本身,并不是為了加劇地區(qū)緊張態(tài)勢(shì),直接誘發(fā)沖突。民用航空作為正常的國(guó)際往來(lái),其安全不會(huì)受到影響。只有那些蓄意要反其道而行之的國(guó)家,才會(huì)別有用心地將中國(guó)的合理安全舉動(dòng)視為“顛覆現(xiàn)狀”的貿(mào)然之舉。中方還可以積極利用雙邊和多邊交流機(jī)制,與美日等國(guó)充分溝通,充分表明中國(guó)的戰(zhàn)略意圖和行事規(guī)則,利用軍事熱線(xiàn)確保避免發(fā)生重大誤判,積極做好危機(jī)管控。必要時(shí),中美高層可以互派高層代表直接就此事進(jìn)行緊急磋商,并保持最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的緊密聯(lián)系。
總之,要對(duì)東海安全形勢(shì)做到充分預(yù)警,在捍衛(wèi)中國(guó)安全利益同時(shí),對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)的演變未雨綢繆。(張旭東 作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生)