3月24日，以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會(huì)在荷蘭正式開(kāi)幕。習(xí)近平主席與來(lái)自世界各國(guó)和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚海牙，共商如何加強(qiáng)核安全的國(guó)際合作，并提出中國(guó)的“核安全觀”。這將是中國(guó)首次公開(kāi)闡述自己的“核安全觀”，也是世界上第一個(gè)提出“核安全觀”概念的國(guó)家。

　　核安全峰會(huì)可能“跑題”

　　本屆核安全峰會(huì)于3月24日至25日在荷蘭海牙舉行，全球53個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織、58位領(lǐng)導(dǎo)人以及數(shù)千名代表與會(huì)，共商核安全對(duì)策。

　　根據(jù)峰會(huì)秘書(shū)處發(fā)布的公告，“海牙核安全峰會(huì)”主要涉及核武器、核材料和核設(shè)施的安全，旨在全球范圍內(nèi)防止核恐怖主義。具體涵蓋六大主題：提高安全水平并減少對(duì)高濃縮鈾及高濃縮钚的使用；促使更多國(guó)家認(rèn)可《核材料實(shí)物保護(hù)公約》；提高國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)核查的徹底性和頻率；對(duì)有核原料的國(guó)家進(jìn)行登記，保護(hù)高放射性核設(shè)施；讓核工業(yè)在保護(hù)核原料并制定規(guī)則方面發(fā)揮更大作用；確保國(guó)家發(fā)揮自身作用，保護(hù)其核設(shè)施及資源不受到威脅。

　　盡管六大主題幾乎涵蓋了當(dāng)前所有的核熱點(diǎn)，但由于本屆核安全峰會(huì)舉行的時(shí)間恰值烏克蘭危機(jī)高潮，俄羅斯總統(tǒng)普京又未能參會(huì)，僅派出外長(zhǎng)拉夫羅夫出席，因而有媒體猜測(cè)，本屆核安全峰會(huì)或因?yàn)蹩颂m危機(jī)“跑題”。

　　峰會(huì)主辦國(guó)荷蘭首相馬克?呂特3月23日表示，本屆核峰會(huì)的舉行時(shí)間，當(dāng)然意味著各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一定會(huì)討論烏克蘭危機(jī)，也有機(jī)會(huì)與俄羅斯高層面對(duì)面交流。不過(guò)呂特也說(shuō)：“多邊峰會(huì)是全球領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊和小組討論解決政治危機(jī)的絕好平臺(tái)，但不能偏離主題�！�

　　多位國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家也表示，不能讓烏克蘭危機(jī)沖淡本屆核安全峰會(huì)的中心。荷蘭非政府機(jī)構(gòu)“核威脅倡議組織”資深專(zhuān)家德比蒂?切伯爾說(shuō)：“國(guó)際熱點(diǎn)會(huì)時(shí)時(shí)變化，但恐怖分子的關(guān)注卻始終不會(huì)變。如何削減恐怖組織或者個(gè)體用核武器或‘臟彈’的攻擊風(fēng)險(xiǎn)，是全球的當(dāng)務(wù)之急�！�

　　荷蘭首相呂特也表示，盡管世界各國(guó)在核安全保證方面取得了一些進(jìn)步，“但做得還很不夠”。呂特透露，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)去年一年就接到146起核安全事故報(bào)告，盡管絕大多數(shù)事故與“核材料丟失”有關(guān)，“但更嚴(yán)重的核事故仍如同利劍那樣懸在我們的頭上”。

　　英國(guó)簡(jiǎn)氏防務(wù)集團(tuán)的國(guó)際核安全專(zhuān)家路易斯?里特則認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)一定會(huì)是本屆核安全峰會(huì)幕后外交的主題，但烏克蘭本身也是核安全成功的例子。蘇聯(lián)解體后，烏克蘭主動(dòng)表示愿意交出所有的核武器，并在2010年的核安全峰會(huì)上重新作出這一承諾。就在不久前，烏克蘭政府還銷(xiāo)毀了庫(kù)存的80公斤高濃縮鈾。

　　核安全峰會(huì)由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起，首屆峰會(huì)于2010年在美國(guó)華盛頓特區(qū)召開(kāi)，兩年后在韓國(guó)首爾召開(kāi)第二屆峰會(huì)，荷蘭則受邀組織今年的第三屆峰會(huì)。作為有核大國(guó)，中國(guó)政府高度重視核安全峰會(huì)，并積極參與了首屆核安全峰會(huì)的籌備工作。中國(guó)國(guó)家主席已連續(xù)三屆參加核安全峰會(huì)。

　　中國(guó)首次提出“核安全觀”

　　在53個(gè)參加本屆核安全峰會(huì)的國(guó)家中，中國(guó)備受矚目。特別是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將首度提出中國(guó)的“核安全觀”，更是受到各方關(guān)注。

　　荷蘭《電訊報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱，因核武器研發(fā)計(jì)劃備受全球關(guān)注的朝鮮和伊朗，都沒(méi)有派代表團(tuán)參加本屆核安全峰會(huì)，而這兩個(gè)國(guó)家與中國(guó)都有著“密切關(guān)系”；因而，中國(guó)首次提出的“核安全觀”會(huì)對(duì)朝鮮和伊朗的核問(wèn)題產(chǎn)生什么影響，非常值得全球關(guān)注。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》23日發(fā)自海牙的報(bào)道稱，白宮特別增加了總統(tǒng)奧巴馬與中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平會(huì)晤的機(jī)會(huì)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人24日在海牙見(jiàn)面時(shí)，除了會(huì)討論烏克蘭危機(jī)外，最主要的議題將是全球的核安全現(xiàn)狀，以及朝鮮與伊朗的核安全形勢(shì)。同時(shí)，雙方也會(huì)就中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次提出的“核安全觀”進(jìn)行私下交流。

　　韓國(guó)聯(lián)合通訊社23日發(fā)自海牙的報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠當(dāng)天在海牙舉行了會(huì)晤。樸槿惠稱，朝鮮不可能一邊研發(fā)核武器一邊還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平告訴樸槿惠說(shuō)，中國(guó)反對(duì)朝鮮成為有核國(guó)家，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)一道致力于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的努力。稍早前，樸槿惠在接受荷蘭廣播電臺(tái)采訪時(shí)表示，作為朝鮮傳統(tǒng)盟友的中國(guó)和俄羅斯，應(yīng)該更努力地促成平壤放棄核武器。

　　英國(guó)廣播公司（BBC）24日?qǐng)?bào)道稱，習(xí)近平主席開(kāi)啟他作為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之后的首次歐洲之行，與荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面；他首次提出來(lái)的“核安全觀”更受外界關(guān)注，特別是關(guān)注這一新觀念對(duì)全球核安全的影響。

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)李保東稍早前強(qiáng)調(diào)，中方對(duì)此次核峰會(huì)有兩大期待，一是希望此次峰會(huì)能夠承前啟后，鞏固前兩屆峰會(huì)的成果，凝聚新共識(shí)；二是希望進(jìn)一步推進(jìn)各國(guó)合作，提高全球核材料和核設(shè)施安全水平，推動(dòng)核能合理開(kāi)發(fā)利用。

　　有核安全專(zhuān)家指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很可能在本屆峰會(huì)上針對(duì)核安全機(jī)制提出一些既有中國(guó)特色、又能推動(dòng)國(guó)際合作的主張。

　　全球核安全面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

　　盡管加強(qiáng)核安全的國(guó)際合作已成為各國(guó)共識(shí)，但當(dāng)前加強(qiáng)全球核安全的努力仍面臨著四大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　首先，幾乎所有的國(guó)家都將核武器和核設(shè)施視為絕密的主權(quán)問(wèn)題，如何讓所有參加核安全峰會(huì)的國(guó)家更好地平衡核安全與主權(quán)問(wèn)題是一大難題。

　　其次，進(jìn)一步減少高品質(zhì)濃縮鈾或者武器級(jí)钚的儲(chǔ)存量也不容易。自首屆核安全峰會(huì)召開(kāi)以來(lái)，擁有高品質(zhì)鈾或者钚的國(guó)家數(shù)量，已經(jīng)從39個(gè)減少到了25個(gè)，但進(jìn)一步減少絕非易事。荷蘭外交官德克勒克甚至認(rèn)為，進(jìn)一步減少這一數(shù)字“幾乎不可能”。他特別提到日本說(shuō)，日本擁有大量武器級(jí)钚，可就是拒絕交出這些材料，也不愿意減少儲(chǔ)存量。

　　第三，雖然荷蘭與美國(guó)、韓國(guó)政府致力于將現(xiàn)行的軍用、民用和工業(yè)用的核武器協(xié)議、條約和指南綜合成一個(gè)通用的核安全“最佳行為指南”，但積極回應(yīng)的國(guó)家相當(dāng)有限�！叭�球安全組織”合伙人肯尼思表示，“一些國(guó)家并不愿意參加這一努力，希望到2016年時(shí)會(huì)有所改觀”。

　　第四，如何建立一個(gè)全球性的核安全保障機(jī)制，也將是一大考驗(yàn)。到目前為止，全球核安全核查是由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的，但能否如期于2016年建立一個(gè)新的機(jī)制，對(duì)于積極倡導(dǎo)國(guó)際核安全合作的國(guó)家將是一大挑戰(zhàn)。（記者陳小茹）