原標(biāo)題：朝鮮代表缺席，朝鮮問(wèn)題無(wú)法缺席

　　朝鮮缺席了一次本不應(yīng)缺席的會(huì)議，然而這次會(huì)議卻繞不開朝鮮。10月15日至16日，2014東北亞和平與發(fā)展濱海會(huì)議在天津?yàn)I海新區(qū)召開，與主辦方事先預(yù)告的不同，來(lái)自朝鮮的面孔沒(méi)有出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)。

　　除了朝鮮，東北亞地區(qū)六國(guó)中的中國(guó)、日本、韓國(guó)、蒙古、俄羅斯，均有政界、學(xué)界或商界代表與會(huì)。參會(huì)者中還包括美國(guó)智庫(kù)的成員。

　　在此前的新聞發(fā)布會(huì)上，會(huì)議主辦方曾介紹說(shuō)，東北亞六國(guó)與美國(guó)均有代表出席。但是，當(dāng)俄羅斯前副總理塞爾杰伊·沙赫賴、韓國(guó)國(guó)會(huì)前議長(zhǎng)金炯、韓國(guó)前外長(zhǎng)尹永寬、日本參議院議員浜田和幸、蒙古前駐英國(guó)大使達(dá)瓦桑布以及中國(guó)眾多外交界人士如約而至?xí)r，卻沒(méi)有見到他們的朝鮮朋友。

　　從2014年起，由中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、天津市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、天津公共外交協(xié)會(huì)發(fā)起主辦的東北亞和平與發(fā)展濱海會(huì)議，每年都將在天津舉行一次，成為一個(gè)常設(shè)的區(qū)域?qū)υ捚脚_(tái)。

　　目前，這一區(qū)域存在“東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議”、“東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”、“中國(guó)-東北亞博覽會(huì)”等不同層次的多邊交流機(jī)制，而濱海會(huì)議的主旨是：搭建平臺(tái)、促進(jìn)溝通、匯集智慧、建言獻(xiàn)策，為重啟六方會(huì)談、緩和地區(qū)形勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域合作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

　　作為濱海會(huì)議的前身，去年在天津曾召開過(guò)東北亞地區(qū)和平與發(fā)展會(huì)議，當(dāng)時(shí)，包括朝鮮在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)各國(guó)均有代表出席。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、天津公共外交協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田貴明向記者介紹說(shuō)，去年的會(huì)議氣氛十分熱烈，有些討論雖未必“友好”，但很“真實(shí)”。與會(huì)者之間有一些約定，比如，不會(huì)指名點(diǎn)姓批評(píng)他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，不會(huì)說(shuō)一些讓他國(guó)人員感情受傷的話語(yǔ)。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、外交部原副部長(zhǎng)劉古昌說(shuō)，去年那次會(huì)議得到了區(qū)域內(nèi)各國(guó)的積極響應(yīng)，開誠(chéng)布公、相互尊重、包容不同觀點(diǎn)的研討風(fēng)格，給人們留下了深刻印象，產(chǎn)生了許多真知灼見，比如東北亞各國(guó)命運(yùn)緊密相連、合作才是出路、拋棄零和思維、樹立共贏觀念等。

　　“我們對(duì)本次會(huì)議抱有更高的期待，懷有充分的信心�！�10月15日，劉古昌在開幕式上表示。他說(shuō)，出席會(huì)議的各方代表都是具有權(quán)威性和影響力的頂級(jí)專家，加重了會(huì)議的分量。

　　山水相連的東北亞地區(qū)，擁有世界四分之一的人口和經(jīng)濟(jì)總量，涵蓋發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等不同類型經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是不穩(wěn)定因素交織、大國(guó)利益高度交匯的區(qū)域。劉古昌指出，東北亞地區(qū)目前的和平穩(wěn)定是脆弱的，由于多種原因，區(qū)域合作相對(duì)滯后，一體化水平較低。

　　盡管朝鮮缺席了此次會(huì)議，但是，與朝鮮有關(guān)的話題仍經(jīng)常被與會(huì)者提及。

　　俄羅斯前副總理塞爾杰伊·沙赫賴指出，一方面，東北亞是世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)巨大的增長(zhǎng)極；另一方面，這里還保留著很多“被冷凍的沖突和矛盾”。包括朝韓問(wèn)題在內(nèi)的許多“根深蒂固的沖突”懸而未決，今天看來(lái)已經(jīng)非常不合時(shí)宜。但這些問(wèn)題必須得到解決，我們才能騰出手來(lái)與新的全球威脅做斗爭(zhēng)。沙赫賴引用中國(guó)成語(yǔ)“綱舉目張”指出，與朝鮮有關(guān)的局勢(shì)是問(wèn)題的中心環(huán)節(jié)，抓住了這個(gè)環(huán)節(jié)，就能牽動(dòng)并且解決整個(gè)東北亞問(wèn)題鏈。他建議，有關(guān)朝鮮半島問(wèn)題談判和協(xié)商的議題設(shè)置，應(yīng)是有關(guān)整個(gè)朝鮮半島地緣、政治、命運(yùn)的問(wèn)題，而不應(yīng)局限于無(wú)核化和朝韓問(wèn)題。

　　對(duì)東北亞地區(qū)和平與發(fā)展，沙赫賴的另一個(gè)建議，是拓寬人民外交的渠道�！叭嗣裢�往可以解決政治家和外交家不能解決的問(wèn)題”，他說(shuō)，“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人民的愛國(guó)心并不比官員弱，志愿者的創(chuàng)造性、思維和能力比政府官員要強(qiáng)得多�！�

　　沙赫賴還提出了一個(gè)具體的建議，希望在至少3年內(nèi)暫停在相鄰海域舉行軍事演習(xí)和武器實(shí)驗(yàn)。他認(rèn)為，這將有利于降低東北亞國(guó)家之間的緊張和誤解程度。

　　中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理劉建超表示，東北亞國(guó)家現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，支持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決包括朝核問(wèn)題在內(nèi)的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，主張?jiān)缛罩貑⒘�方�?huì)談。劉建超指出，本地區(qū)受到不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)的困擾，如何化解歷史積怨、冷戰(zhàn)殘余、島嶼爭(zhēng)端，怎樣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、氣候變化、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化和長(zhǎng)期和平穩(wěn)定，能否建立切實(shí)可行的東北亞和平與安全機(jī)制等，都值得高度重視。

　　韓國(guó)國(guó)會(huì)前議長(zhǎng)金炯，當(dāng)然也沒(méi)有回避朝鮮話題。談到朝鮮核計(jì)劃，他說(shuō)：“我們要確保它的核計(jì)劃不會(huì)成功，同時(shí)確保它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠在沒(méi)有核計(jì)劃的情況下取得成功�！�

　　金炯還表示，朝鮮官員在仁川亞運(yùn)會(huì)閉幕時(shí)訪韓，他希望這不是“一次性的訪問(wèn)”。為了東北亞的和平與穩(wěn)定，國(guó)家間應(yīng)該建立綜合、全面的關(guān)系。他說(shuō)：“不信任的鐵幕應(yīng)該被揭開，大家應(yīng)該懷著信任在同一個(gè)餐桌上吃飯。我相信，能夠準(zhǔn)備這個(gè)晚宴桌的就是韓國(guó)�！�

　　“我想在座的各位都知道，朝鮮問(wèn)題是東北亞和平與發(fā)展最重要的問(wèn)題，現(xiàn)在朝鮮核問(wèn)題是最緊迫的問(wèn)題�！表n國(guó)前外長(zhǎng)尹永寬指出，過(guò)去的20年，盡管已在無(wú)核化問(wèn)題上作出了很多努力，但這個(gè)問(wèn)題正在惡化而不是改善，朝鮮經(jīng)濟(jì)的孤立、西方國(guó)家對(duì)朝鮮的制裁是一個(gè)重要原因。西方最重要的手段是制裁，但只有當(dāng)目標(biāo)國(guó)家通過(guò)制裁將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失的時(shí)候，制裁才有作用，朝鮮并非這種情形。

　　尹永寬認(rèn)為，現(xiàn)在的僵局將導(dǎo)致朝鮮不斷增加核軍備庫(kù)，談判籌碼也會(huì)相應(yīng)增加。應(yīng)該選擇與朝鮮對(duì)話，找到一個(gè)綜合的解決方案，給朝鮮一些益處，才能夠使它不斷地作出努力。金正恩正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，他還在招商引資，朝鮮的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，我們還要為朝鮮創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，使它能夠更緊密地融入到國(guó)際關(guān)系當(dāng)中來(lái)，放棄發(fā)展核武器。

　　韓國(guó)延世大學(xué)政治外交系教授文正仁主張，應(yīng)該立刻重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談，回到對(duì)話和談判的軌道，并且不要設(shè)置前提，設(shè)置前提就會(huì)損害信任。應(yīng)該設(shè)置開放的議程，讓六方會(huì)談的各方代表坐在一起，把所有問(wèn)題都放到桌面上。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)于振起，將“朝鮮半島不戰(zhàn)不和的不正常局面”列為東北亞和平安全面臨的兩大挑戰(zhàn)之一。他指出，這種局面的根源是1953年《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》后，至今沒(méi)有簽訂和平條約。解決這個(gè)問(wèn)題的途徑，應(yīng)是放棄對(duì)朝鮮的敵視政策，在朝鮮承諾合作的前提下，簽署和平條約，徹底結(jié)束半島的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

　　與政治安全論壇并列，此次會(huì)議設(shè)立了經(jīng)貿(mào)論壇和社會(huì)人文論壇。經(jīng)貿(mào)論壇的主持人、蒙古前駐英國(guó)大使達(dá)瓦桑布說(shuō)，從論壇發(fā)言中可以看到，只有朝鮮問(wèn)題等政治問(wèn)題得到解決，才能夠解決區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　比如，在韓國(guó)光云大學(xué)教授申相振看來(lái)，要促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，“我們首先要努力去解決朝鮮的核問(wèn)題”。他在經(jīng)貿(mào)論壇上指出，東北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沒(méi)有什么進(jìn)展，主要原因就在于政治和軍事上的障礙。為了經(jīng)濟(jì)合作，這個(gè)地區(qū)的國(guó)家之間首先要培育政治信任關(guān)系，消除冷戰(zhàn)思維。

　　無(wú)論是政治話題還是經(jīng)濟(jì)話題，由于朝鮮無(wú)人到場(chǎng)，爭(zhēng)先恐后發(fā)言的與會(huì)者們無(wú)從得知朝鮮同行會(huì)作何反應(yīng)。不過(guò)，于振起在會(huì)上透露了一個(gè)故事：去年，他也到天津參加了東北亞和平與發(fā)展國(guó)際會(huì)議。當(dāng)他講完“朝鮮用核武換和約”的觀點(diǎn)之后，一些來(lái)自朝鮮的學(xué)者圍住了他，稱贊他講得很好，并表示朝鮮并不是真的想要核武器。（張國(guó)）