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學(xué)者:下屆美國政府仍會對華強(qiáng)硬 別抱有幻想

時(shí)間:2015-06-26 16:51   來源:人民網(wǎng)-環(huán)球時(shí)報(bào)

  原標(biāo)題:學(xué)者:下屆美國政府仍會對華強(qiáng)硬 別抱有幻想

  新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話24日在美國落幕,由于在此之前,美國政府、軍方和學(xué)界都發(fā)出了一些對華指責(zé)和強(qiáng)硬的聲音,美國知名學(xué)者蘭普頓也撰文稱美國對華政策接近臨界點(diǎn),這使得本輪中美對話頗為引人注目。從現(xiàn)有消息來看,以拜登和克里為首的美國政府高官對南海海洋權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟(jì)及匯率問題表示了關(guān)注。而中國副總理汪洋“用不常見的坦率言辭”承認(rèn),中美不會在所有事情上達(dá)成一致,但兩國利益高度融合,“中美不能走大國對抗的老路”。

  下屆美國政府對華仍會強(qiáng)硬

  在對華關(guān)系上,如果光看美國輿論,似乎中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入兩強(qiáng)競爭甚至對抗的局面。筆者認(rèn)為,這一現(xiàn)象可以理解。奧巴馬執(zhí)政以來,美國外交屢屢受挫、乏善可陳。與此同時(shí),習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的中國,在國際事務(wù)中積極進(jìn)取,推出共建新型大國關(guān)系、世界伙伴關(guān)系網(wǎng),一帶一路、亞太自貿(mào)區(qū)等一系列新的外交舉措,扭轉(zhuǎn)了2010至2012年期間由美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略帶來的戰(zhàn)略被動局面。亞投行的成立更彰顯中國在世界事務(wù)中日益增加的影響力。兩相比較,使得美國朝野普遍產(chǎn)生沮喪和焦慮情緒。之所以沮喪,是因?yàn)楦母镩_放的中國并沒有按照美國期盼的軌道發(fā)展,而是推動世界格局由美國主導(dǎo)的單極世界向多極、多元世界轉(zhuǎn)變;之所以焦慮,是因?yàn)槊绹鴵?dān)心,新興的中國會挑戰(zhàn)自己的霸權(quán)。

  必須看到,日益“跛腳”的奧巴馬很難扭轉(zhuǎn)美國朝野對中國日益增長的負(fù)面情緒。隨著美國總統(tǒng)大選的到來,民主黨和共和黨都必將利用這股對華的沮喪甚至怨恨的情緒,煽動民粹,博取選票?梢灶A(yù)料,下一屆美國政府,無論是民主黨還是共和黨主政,都將對華采取強(qiáng)硬姿態(tài)。對此,不應(yīng)抱有任何幻想。

  強(qiáng)硬不代表對抗和圍堵

  但是,美國對華的強(qiáng)硬態(tài)度,是否一定會轉(zhuǎn)化為長期的對抗、甚至圍堵中國的政策呢?筆者以為,這樣的臆測有失武斷。

  首先,中美兩國關(guān)系的基礎(chǔ)并沒有改變。這個(gè)基礎(chǔ)的形成與中國和平崛起的道路密不可分。中國的崛起,與以往任何一個(gè)新興大國有兩個(gè)本質(zhì)區(qū)別:其一,以往的新興大國崛起的一個(gè)先決條件,是具備在全球范圍內(nèi)大規(guī)模作戰(zhàn)的軍事力量,但中國在崛起過程中,并沒有這樣的軍事實(shí)力。其二,以往新興大國的崛起過程,就是挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)世界秩序的過程。作為新興大國,中國非但不挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序,反而以積極的姿態(tài)融入這個(gè)秩序,與世界接軌。因此,“改革開放”——而不是軍事力量——成為中國和平崛起的必要條件。只有通過改革開放,中國才能順利地融入世界,達(dá)到和平崛起的戰(zhàn)略目的。

  正是由于中國“融入”式的和平發(fā)展,使得國際政治中出現(xiàn)前所未有的新興大國(中國)和守成大國(美國)之間不可逆轉(zhuǎn)的相互依賴關(guān)系。這不僅表現(xiàn)在雙方的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系中,而且表現(xiàn)在政治、制度、外交、教育、科技甚至軍事等一系列領(lǐng)域。其結(jié)果,是今天的中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊關(guān)系的范疇——中美之間的任何問題都具有世界意義;而當(dāng)今世界的任何重大議題,如果沒有中美之間的溝通、磋商與合作都很難得到解決,甚至難以控制。這樣的現(xiàn)實(shí),已經(jīng)不允許中美之間再搞零和游戲,因?yàn)槟菢铀鶕p害的不僅是中美兩國的根本利益,也是整個(gè)世界的和平與發(fā)展。

  其次,今日世界,再搞冷戰(zhàn)式的“圍堵”幾無可能。因?yàn)樵谡味鄻O、經(jīng)濟(jì)一體、威脅多源的現(xiàn)實(shí)世界中,“圍堵”的基礎(chǔ)——意識形態(tài)上的非此即彼、經(jīng)濟(jì)上的壁壘森嚴(yán)、軍事上的敵我分明——已不復(fù)存在。畢竟,今天主導(dǎo)國際事務(wù)和外交政策的早已不是意識形態(tài),而是各國“你中有我、我中有你”的切實(shí)利益。如果一味堅(jiān)持圍堵中國,結(jié)果只能是孤立了自己。

  再次,盡管自2010年以來美國一直在南海問題上與中國糾纏,但這畢竟只是中美在全球關(guān)系中一個(gè)具體的問題,它沒有、也不可能改變中美關(guān)系的基礎(chǔ),更不會逆轉(zhuǎn)世界的多極格局和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。南海問題之所以成為中美關(guān)系中的熱點(diǎn),一方面是由于崛起的中國有了走向海洋的能力與需要,經(jīng)營屬于自己的南海,不僅關(guān)切到中國自身的發(fā)展,也是國家安全利益所在。另一方面,當(dāng)年的國務(wù)卿希拉里企圖利用中國和南海諸國的領(lǐng)海紛爭,以“巧實(shí)力”在南海問題上對中國發(fā)難,在為美國“重返亞太”賺取南海各國的支持,同時(shí),爭取與中國博弈中的戰(zhàn)略主動。如此一來,南海不僅成為美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)略支點(diǎn),也成為美國維護(hù)其信譽(yù)的關(guān)鍵所在。正如一位美國前高級將領(lǐng)私下對筆者所說:“如果美國在南海再不有所作為,對我們(美國)的信任將流入下水道!

  看似劍拔弩張,但大有妥協(xié)余地

  因此,在相當(dāng)時(shí)期內(nèi),中美雙方將在南海僵持不下,都不會輕易妥協(xié)。畢竟,雙方僵持的議題正是兩國的根本利益和重大關(guān)切所在;乇苊、輕易退讓只會招致更大的麻煩與困境。但是,包括南海在內(nèi)的亞太的和平與穩(wěn)定,是中美之間的共同利益所在。中國經(jīng)營南海的根本目的是自身發(fā)展,因此絕不會以地區(qū)的和平與穩(wěn)定為代價(jià);而美國持強(qiáng)介入則是為了爭取同中國博弈的戰(zhàn)略主動和籌碼,但也因此押上了其在亞太的戰(zhàn)略信譽(yù)。從這個(gè)意義上說,中美在南海問題上看似劍拔弩張,其實(shí)大有妥協(xié)余地。

  就長遠(yuǎn)來看,只要中美相互依賴的基礎(chǔ)不變,世界多極化、經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢不變,中美關(guān)系就不應(yīng)該偏離在競爭中求合作的大方向。無需違言,缺少戰(zhàn)略互信是中美之間的最大障礙。但是,由于兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、宗教信仰、價(jià)值理念等方面的巨大差異,短期內(nèi)要在中美兩國間取得戰(zhàn)略互信無疑很難。正因如此,中美共建“新型大國關(guān)系”的關(guān)鍵,就是以制度化的形式鞏固和發(fā)展兩國之間的溝通磋商機(jī)制,以此保障和發(fā)揮共同利益,尋求合作,管控不可避免的沖突——這一點(diǎn)在中美關(guān)系緊張時(shí)期尤為重要。只有在制度化的保障之下,中美關(guān)系才能維持長期的穩(wěn)定與發(fā)展!(作者是新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲與全球化研究所所長、教授)

編輯:李杰

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