建構合作機制 共創(chuàng)兩岸雙贏
由親民黨與中共合辦的“兩岸農漁水利合作交流會”，日前在浙江寧波召開，并達成包含12條內容的“兩岸農漁水利合作交流共同倡議”。臺灣《工商時報》15日社論指出，雙方所達成的這12項合作交流倡議，在農漁業(yè)及水利防災等相關領域上，都為兩岸今后深化交流合作所可以著力強化的議題。如果兩岸相關部門與有識之士，能夠務實看待，并予研議落實，將可讓兩岸相關領域共創(chuàng)雙贏，同蒙其利。
綜觀這份共同倡議，相當具體。 以第三項“促進擴大臺灣農產品在大陸銷售，并完善銷售協(xié)調機制和建立穩(wěn)定通道”而言，這正好可用來檢視過去幾年來臺灣農產品打開在大陸的行銷市場后，何以效益并不如當初的預期。如果能夠總結經驗，找出癥結，不只有助于讓臺灣農產品銷售大陸的通道穩(wěn)定化，同時這樣的經驗與模式，或許也有助于其他不同行業(yè)推動行銷大陸布局的參考之資。
再以“支持建立兩岸農產品品質安全信息通報機制”的倡議而言，由于兩岸經貿交流過程中的確累積了不少涉及產品品質安全的案例，因此建構這樣的信息通報機制自然應該算是切中時弊了。同時，“促進兩岸農業(yè)領域的知識產權交流與合作”的倡議，在兩岸深化經貿交流合作的框架下，需要在知識產權上加強交流合作甚至建構共同的規(guī)格、品牌，其實又豈只限于農業(yè)領域有此需求而已。至于有關農業(yè)議題的另一項倡議“積極促進在浙江、湖南、四川和黑龍江省設立新的臺灣農民創(chuàng)業(yè)園”，具體列舉四個省份，體例上與其他各項倡議全局關照明顯不同，而且即使這四個省份因積極表態(tài)而納入第一波優(yōu)先適用地區(qū)。
其次，在有關加強雙方漁業(yè)合作方面，也有三項倡議，包括“推動兩岸漁業(yè)資源合作，促進臺灣海峽漁場資源永續(xù)發(fā)展”，“推動兩岸漁業(yè)船員勞務合作規(guī)范、有序、良性發(fā)展”，以及“加強合作，為兩岸漁民海上安全作業(yè)創(chuàng)造良好條件”，分別具體地指涉到海上安全作業(yè)、兩岸漁民勞務合作及共保漁場資源永續(xù)發(fā)展等具體課題，自然是屬于對雙方皆為有利的事項。特別是有關促進臺灣海峽漁場資源的永續(xù)發(fā)展，鑒于大陸近年已漸次實施定期封漁措施，相形之下臺灣方面反而因缺乏規(guī)范，形同對漁場資源的竭澤而魚，從而更有必要經由雙方的合作規(guī)范，以免臺海漁業(yè)資源淪為“公有地悲劇”的境遇。
除此之外，共同倡議的內容另外也涉及廣義的環(huán)境議題，堪稱難能可貴而又切中時弊。以“支持推動兩岸水利事業(yè)交流合作”的倡議而言，近年來大陸苦于水資源的匱乏，而先后有三峽水庫、南水北調等重大水利工程的建設，并累積了相當多的實作經驗；而臺灣近年來在水利方面的資源投入也是顯著增長，從而雙方的經驗交流與互補，自然有助于創(chuàng)造雙贏。另在“促進兩岸共同節(jié)能減排，合作發(fā)展綠色能源產業(yè)”的倡議，大陸近年來在這方面的態(tài)度已經轉趨積極，臺灣反而在各方利益糾葛下形同原地踏步。如能經由兩岸攜手，也許可以刺激臺灣急起直追，并掌握發(fā)展綠能產業(yè)的商機。至于“加強兩岸在重大自然災害的監(jiān)測、預測、預警、防御、緊急救援、重建等領域合作”的倡議，在兩岸先后遭遇921大地震與汶川地震的摧殘，以及氣候變遷加劇水旱災對兩岸各自的傷害后，兩岸在這個領域可以說擁有最無捍格的共同經驗，而事實上兩岸專家層次的交流也已啟動，如何升格為具體可行的防災救災合作方案，直接涉及兩岸人民安全福祉，更是亟待落實的關鍵事項。
