電影局限票價(jià)最低折扣只會貽害中國電影

　　近日，國家廣電總局電影局向中國電影發(fā)行放映協(xié)會、中國電影制片人協(xié)會發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場票務(wù)管理的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，對影院制定的會員票、團(tuán)體票等優(yōu)惠票設(shè)定下限，要求不能低于七折（3月1日《中國青年報(bào)》）。

　　我不想揣測也無從知曉電影局限票價(jià)最低折扣的具體動機(jī)意圖到底是什么，但可以斷言的是，此舉無非是想提高中國電影身價(jià)，或曰不讓中國電影掉價(jià)。然而，電影的身價(jià)難道是由票價(jià)決定的嗎？當(dāng)然不是。一等價(jià)錢一等貨，優(yōu)片價(jià)錢高也有人看，根本不需要限票價(jià)最低折；爛片即使價(jià)低也沒人看，不用說限票價(jià)最低折扣，即使打最低折也沒人看。因此，電影局限票價(jià)最低折扣顯然是本末倒置因果顛倒，恐怕非但觀眾不會買賬，弄得不好還會逼退氣走觀眾；而且，不分良莠死杠票價(jià)還會鼓勵和縱容電影業(yè)粗制濫造，久之，只會讓中國電影愈來愈難走出中國走向世界。誠如網(wǎng)友抱怨，電影票價(jià)是否合理應(yīng)該具體考慮每部電影質(zhì)量。比如，《阿凡達(dá)》票價(jià)100元甚至更多，大家還是搶著去看；相形之下，部分國產(chǎn)爛片即便打一二折甚至不要錢，也沒有多少人會肯給面子“賠時間受洋罪”。

　　我提醒電影局官員注意的是，據(jù)媒體報(bào)道，美國國家劇院業(yè)主協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)顯示，2011年第三季度美國平均電影票價(jià)降至7.94美元新低，約合人民幣50元，低于中國影院60元的普通掛牌價(jià)格。以在美國月收入3000美元中低水準(zhǔn)衡量，觀一場電影花費(fèi)占其收入的0.2%；而在國內(nèi)，即使以3000元月收入算賬，每張60元電影票卻占普通人收入的2%。也就是說，中國電影票價(jià)格要比美國高出10倍！將電影局限票價(jià)最低折扣置于如是背景下說事，能說合情合理與國際接軌嗎？能不說觸犯眾怒群情激憤嗎？難怪此舉消息一出，立馬引發(fā)公眾熱議和輿論大嘩。2月27日新華網(wǎng)發(fā)展論壇發(fā)起題為“電影票團(tuán)購價(jià)不能夠低于7折合理嗎”調(diào)查顯示（1258人參與），98.6%網(wǎng)友對這一規(guī)定表示反對，僅1.4%的網(wǎng)友表示支持。請問電影局官員，對現(xiàn)下國際藝術(shù)聲譽(yù)與泱泱大國地垃嚴(yán)重齟齬的中國電影而言，能經(jīng)得起民意聲討的輿論詬病嗎？

　　要命的是，當(dāng)下乃法制社會，對公權(quán)力而言，“法無授權(quán)不可為。”換言之，在票價(jià)問題上，電影局是不可以無視法律為所欲為的。事實(shí)上，自電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息甫出，除了引發(fā)公共空間民意關(guān)注，還引起相關(guān)監(jiān)管部門關(guān)注。有記者從權(quán)威人士處獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。對發(fā)改委反壟斷局介入了解情況，有法律界人士表示支持。因?yàn)椋�反壟斷局介入顯然是認(rèn)為電影局《意見》涉嫌行政壟斷，做法涉嫌違反《價(jià)格法》《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。換言之，涉嫌利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場競爭。原本，中國電影市場早已放開，藉以影院之間互相競爭相互制衡，可以讓影迷享受實(shí)惠；限票價(jià)最低折扣則與自由競爭南轅北轍，恐怕只會導(dǎo)致?lián)p害消費(fèi)者權(quán)益的結(jié)果。

　　讓我稍感欣慰的是，電影局方面已然表示“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規(guī)定，只是一個內(nèi)部文件的征求意見稿，目前還在征求意見，未來將根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)意見進(jìn)行修改。我不擔(dān)心，電影局限票價(jià)最低折扣規(guī)定會不會胎死腹中或流產(chǎn)；我擔(dān)心的是，類似灰色規(guī)定會不會換件馬夾卷土重來？