近日,“立法院內(nèi)政委員會(huì)”試圖通過(guò)將“領(lǐng)土變更案”納入“公投”,并新增兩岸政治協(xié)議在事前、事后都必須經(jīng)由臺(tái)灣“全民公投”才能換文生效的規(guī)定。與這兩項(xiàng)相關(guān)的“公投法”修正案原本預(yù)定5月12日完成初審,但最后以“還有細(xì)節(jié)要討論”暫時(shí)擱置。
據(jù)民進(jìn)黨幕僚表示,由于“公投法”修正案茲事體大,在民進(jìn)黨主席蔡英文尚未表態(tài)或裁示之前,“立法院”不會(huì)貿(mào)然通過(guò)。民進(jìn)黨在這兩項(xiàng)相關(guān)的“公投法”修正案上急剎車的原因耐人尋味,除了這兩項(xiàng)“公投法”修正案涉及兩岸關(guān)系,也因民進(jìn)黨內(nèi)部各派系未形成共識(shí)。
在蔡英文5.20上任之前兩岸關(guān)系還處于政治敏感期,在“立法院”占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的民進(jìn)黨意識(shí)到不能輕易挑動(dòng)兩岸關(guān)系。
雖然,民進(jìn)黨在“立法院”占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),易于通過(guò)一些法案。但是與兩岸關(guān)系相關(guān)并具有敏感性的“公投法”修正案,如若輕易通過(guò),將會(huì)嚴(yán)重地影響到兩岸關(guān)系的發(fā)展。因?yàn)槿缛魧ⅰ邦I(lǐng)土變更案之復(fù)決”納入全臺(tái)性“公投”意味著民進(jìn)黨可把“公投”作為突破“憲法一中”的工具,更可利用“公投”重新規(guī)定領(lǐng)土范圍,這將嚴(yán)重威脅到兩岸同屬“一中”的歷史定位及現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。
同時(shí),民進(jìn)黨“公投法”修正案訊息一傳出,也引起了大陸方面的重視,國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山重申“反對(duì)任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)的立場(chǎng)”,這顯示出審查“公投法”進(jìn)程已經(jīng)挑動(dòng)了兩岸的敏感神經(jīng)。
民進(jìn)黨內(nèi)各派系還沒(méi)有形成共識(shí),在蔡英文尚未表態(tài)之前,他們不敢輕易通過(guò)敏感的“公投法”修正案。因“公投法”修正具有歷史代表性,依民進(jìn)黨中央對(duì)重大法案先凝聚共識(shí)再表態(tài)的慣例,在此情況下,“公投法”修正案自然無(wú)法匆忙通過(guò)。
但最近民進(jìn)黨內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)基本教義派”總是語(yǔ)出驚人,試圖挑戰(zhàn)蔡英文一貫的模糊政策。在蔡英文還未上任之前,她需全面考慮兩岸關(guān)系,而不是貿(mào)然挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系,她需要兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與和平,這樣才有利于臺(tái)灣的發(fā)展。而嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系的“公投法”修正案顯然不符合蔡英文的穩(wěn)定政策,反而把蔡英文未來(lái)的執(zhí)政陷入兩難境地,甚至有可能被民粹包圍無(wú)法自拔,所以蔡英文對(duì)此“公投法”修正案一直未表態(tài)。
同時(shí)臺(tái)灣“立法院”也忌憚“行政院”對(duì)“立法院”的某些建議不一定完全買(mǎi)單,因“行政院”屆時(shí)處理“公投”案可能會(huì)陷于棘手狀態(tài),影響蔡英文的“執(zhí)政”。
目前,民進(jìn)黨“召集委員”陳其邁宣布“公投法”因整理?xiàng)l文需要時(shí)間,而且還有細(xì)節(jié)需要討論。其實(shí),這只是民進(jìn)黨對(duì)“公投法”修正案進(jìn)行急剎車的借口,真正的意圖是待蔡英文5.20“執(zhí)政”并進(jìn)行表態(tài)之后再做打算,同時(shí)也是民進(jìn)黨試探大陸態(tài)度的一個(gè)小伎倆。但愿民進(jìn)黨內(nèi)某些激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”人士會(huì)知難而退,不僅是為自身的全面執(zhí)政留后路,也是為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展留下交流的空間。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友:北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院研究生 楊廣霞)
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