黃嘉樹:兩岸關系路在何方?
是守衛(wèi)國土法而非并吞臺灣法,是保和平法而非戰(zhàn)爭法
這部法的名字叫《反分裂國家法》,它具有極其強烈的現(xiàn)實針對性———反“臺獨”、反分裂!近兩三年來,“臺獨”分裂活動日益猖獗并迅速升級,特別是到2003年底,臺灣當局領導人公然提出“臺獨時間表”,而且不顧美國的明確反對,強行“公投綁大選”,嚴峻的局勢要求大陸必須做好應付最壞情況的準備,這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景。可以毫不夸張地說,《反分裂國家法》是一部被“臺獨”逼出來的法。
臺灣有些人把這部法說成是針對所有臺灣人民、要并吞臺灣,要消滅臺灣民主建設成果的法,這完全是無稽之談。
首先,“臺獨”不等于臺灣。臺灣是中國國土的一部分,這不僅是大陸的立場,“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。兩岸在政治上雖未統(tǒng)一,但中國在主權上和領土上是完整的,這也見之于雙方現(xiàn)有的規(guī)定和文件。“既然臺灣和大陸同屬一個中國,就不存在所謂大陸和臺灣誰吞并誰的問題”!斗捶至褔曳ā肥轻槍Α芭_獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法,這是一部維護中國主權和領土完整的法,是一部維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀的法。
其次,“臺獨”更不等于臺灣人民。不僅大陸人民反對“臺獨”,臺灣的多數(shù)民眾也反對“臺獨”,在去年底的“立委”選舉中,堅決反對“臺獨”的中國國民黨和親民黨贏得了多數(shù)席位,這就從側面反映了臺灣多數(shù)人對“臺獨”的態(tài)度。反對“臺獨”勢力分裂國家,既是要維護中國主權和領土的完整,也是要保護臺灣人民的福祉;維護兩岸同屬一個中國的現(xiàn)狀,才能保障兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局,臺灣人民也能從中獲益。這部法的絕大多數(shù)篇幅是關于如何推動兩岸關系發(fā)展、對兩岸談判的規(guī)劃和設想、以及如何保護臺灣人民利益的問題,六個“可以談”和五個“鼓勵”,其實全都是臺灣人民歡迎的。試問,世界上有這樣的戰(zhàn)爭法嗎?
第三,反“臺獨”、反分裂不等于反對臺灣的民主改革。臺灣當局其實也知道搞“臺獨”不得人心,所以他們推動的反《反分裂國家法》大游行,也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求,而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設成果”、是“反民主、反改革”。其實《反分裂國家法》的規(guī)范對象是分裂國土的行為。除去涉及中國主權和領土完整的問題之外,臺灣的內部事務,如自身如何改革、政治如何發(fā)展,大陸完全尊重臺灣人民的選擇。臺灣當局惡意曲解《反分裂國家法》的本意,用“保衛(wèi)民主”的旗號煽動民眾走上街頭,這種蓄意挑動兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數(shù)人民要求兩岸改善關系的善良愿望的,想借民意為“臺獨”壯膽,也是注定難以如愿的。
“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的
在“臺獨”活動日益升級的情況下,大陸不得不做一些非和平方式的準備,任何一個國家的政府,在面臨國土分裂的危機時都要做此種準備!斗捶至褔曳ā逢P于非和平方式條文所蘊含的信息,我認為有三點:
(1)用武不再僅止于威懾。關于授權國務院和中央軍委“組織實施”的條文和保護臺灣平民、外國人權益等條文,這些是以前從未講過的,說明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習,如果陳水扁在“法理臺獨”的問題上一意孤行,極可能迫使大陸采取“非和平方式”。
。2)不到萬不得已決不用武。《反分裂國家法》中關于“底線”的三種情況,都是大陸方面不可能主動去做的。有人批評這部法中關于何謂“造成事實”、何謂“重大事變”、何謂“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”都有很大的彈性解釋空間,是“為解放軍發(fā)了一張隨時可以用武的空白支票”。然而,換個角度看,多保持一點彈性,其實正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。胡主席在3月4日的講話中指出“只要和平統(tǒng)一還有一線希望,我們就會進行百倍努力”,這番話反映出大陸希望盡最大可能避免使用武力的誠意和善意。
(3)用武目的在于反分裂。
和平統(tǒng)一的真實涵義是政治統(tǒng)一,對此祖國大陸是有耐心的
既然兩岸的現(xiàn)狀是領土和主權沒有分裂,那么統(tǒng)一的本質規(guī)定就是兩岸的政治統(tǒng)一。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事,前者是回擊現(xiàn)實的威脅,后者是實現(xiàn)長遠的目標。對于后者,祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進的方式共同促成。
在兩岸談判問題上,大陸也展現(xiàn)了盡量大的靈活性。在“一個中國”問題上,大陸為臺灣方面設置了四個“臺階”:最低的要求是守承諾,“胡四點”要求陳水扁切實履行“四不一沒有”和“不以憲改推動法理獨立”的承諾。第二層臺階:“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認一個中國原則方向所作的努力,我們都歡迎。”這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進黨,因為國民黨和親民黨原本就承認一個中國原則,對民進黨而言,即使暫時做不到“承認”一個中國原則,但只要朝著承認一個中國原則方向進行努力,大陸注意到了,都會表示歡迎。第三層臺階:胡錦濤表示,大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀,不僅是大陸的立場,“也見之于臺灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”,這段話可以理解為,臺灣當局可以按照它現(xiàn)在的規(guī)定和文件作表述,回到一個中國原則。最后:只要承認一個中國原則,承認“九二共識”,不管是什么人、什么政黨,也不管他們過去說過什么、做過什么,我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關系、促進和平統(tǒng)一的問題,其他問題也都可以談,包括建立軍事互信機制、臺灣的國際活動空間、臺灣當局的政治地位等問題,也包括兩岸關于和平穩(wěn)定發(fā)展框架和實現(xiàn)和平統(tǒng)一過程中需要解決的所有問題。這“四個臺階”的設計,反映了大陸對盡早恢復談判的誠意,而且充分考慮到了對方的立場和方便。
綜上所述,《反分裂國家法》體現(xiàn)了對于兩岸關系未來走勢的兩手準備,和戰(zhàn)的選擇權其實不在大陸而在臺灣當局。臺灣當局如果能從這部法和胡主席的講話中體會出克制、包容和善意,從而采取切實有助于改善兩岸關系的措施,則兩岸關系幸甚、中華民族幸甚!反之,如果以為有人上街游行就是“民心可恃”,那兩岸關系之路可能就真的要越走越窄了。
來源:《人民日報海外版》;編輯:海航