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柳英:深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作,促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展

2018-01-08 09:31:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  編者按:由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺華語環(huán)球廣播中心、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2017兩岸關(guān)系十大新聞”評選活動于2017年12月25日正式啟動,對影響2017年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進行了全面回顧。評選結(jié)果已于2018年1月4日正式揭曉(http://m.oaap.cn/xwzx/zxzt/TOPTEN2017/gonggao2017/201801/t20180104_11887119.htm)。其中“‘海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)’在廣西壯族自治區(qū)、四川省掛牌成立。”位列第九位入選。我網(wǎng)特約中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任柳英,針對這條入選新聞及兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展進行點評,全文如下:

  2017年,大陸在廣西壯族自治區(qū)和四川省設(shè)立了兩個“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”,引發(fā)兩岸媒體和廣大臺商群體的熱議,對此事的報道也入選了“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”。合作園區(qū)的設(shè)立一方面為經(jīng)濟制度化交往機制停擺后兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建了新的平臺,另一方面,也為廣大臺商轉(zhuǎn)型升級、參與“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊空間,表現(xiàn)出大陸方面秉持“兩岸一家親”理念,持續(xù)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展的誠意和決心,將進一步促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

  一、產(chǎn)業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的起點與重要推動力

  自上世紀80年代中葉臺商赴大陸投資開始,兩岸即在資源稟賦差異的基礎(chǔ)上開始了最初的產(chǎn)業(yè)合作。盡管臺當局對于臺商在大陸投資進行諸多限制,但在市場驅(qū)動力下臺商在大陸的布局仍逐步深入,在生產(chǎn)、經(jīng)營模式上以“引領(lǐng)者”的角色,帶動了一批大陸民營企業(yè)的跟進,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2008年后,兩岸產(chǎn)業(yè)合作在“九二共識”的基礎(chǔ)上進入制度化、機制化階段,2011年10月,兩會簽署《海協(xié)會與海基會關(guān)于加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見》,幾年來冷鏈物流、電子商務(wù)等8個小組在重大項目合作和試點項目合作上取得積極進展。兩岸產(chǎn)業(yè)合作過程中,臺商在大陸通過不斷的經(jīng)濟融入,不僅拓展了自身的社會網(wǎng)絡(luò),與大陸社會逐步產(chǎn)生綿密的千絲萬縷的聯(lián)系,并逐漸在社會心理、文化領(lǐng)域向大陸靠攏,構(gòu)建兩岸新的共同記憶,甚至建立了對祖國大陸新的認同,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展累積了經(jīng)濟與社會基礎(chǔ),是兩岸經(jīng)濟社會融合的起點與重要推動力量。

  二、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺

  隨著大陸自主產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,兩岸產(chǎn)業(yè)從垂直分工轉(zhuǎn)向水平分工,產(chǎn)業(yè)競爭性逐漸增強,兩岸產(chǎn)業(yè)合作步入深水區(qū)。當前在以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)以及服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為主的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域,大陸發(fā)展方興未艾,創(chuàng)新層出不窮,生產(chǎn)模式、消費模式都發(fā)生了翻天覆地的變化,臺灣則面臨“斷鏈”危機,失去了向大陸轉(zhuǎn)移的動力與資本。當市場驅(qū)動力下降時,更需要兩岸間頂層設(shè)計與制度化合作平臺,對兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作方向做出合理安排,但2016年民進黨重新執(zhí)政后,兩岸制度化合作中斷,給兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來巨大負面沖擊。

  在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的困局面前,大陸珍惜和維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果,秉持“兩岸一家親”理念,在經(jīng)濟制度化合作停擺后,大力加強兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流與合作,為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺。廣西壯族自治區(qū)與四川省的兩個合作園區(qū)均為“一區(qū)三園”,采取開放、高效、優(yōu)惠的政策吸引臺商投資,加大對臺灣人才引進,同時國家發(fā)展銀行四川分行、中國進出口銀行四川分行還簽署相關(guān)協(xié)議為四川省的園區(qū)建設(shè)及臺商發(fā)展提供投融資環(huán)境,充分展示了大陸對于持續(xù)推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作的誠意與決心。未來特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將是大陸推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要抓手之一,通過打造更多專業(yè)性的兩岸產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),進一步提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次與水平。

   三、“一帶一路”是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新藍海

  自大陸推行“一帶一路”建設(shè)以來,取得了巨大的進展,受到越來越多的國家和國際組織的熱烈響應(yīng)與歡迎!耙粠б宦贰辈皇呛唵蝹鹘y(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),而是中國提出的全球化的新模式與新方案,也是當前“逆全球化”興起浪潮中持續(xù)堅持、推動全球化的重要力量。2017年大陸成功舉辦了“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”,與沿線各國政府、地方、企業(yè)達成一系列共識,取得270多項具體成果。而廣西壯族自治區(qū)和四川省均是大陸“一帶一路”建設(shè)中重要的節(jié)點省份,這兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),正體現(xiàn)了大陸積極與臺灣分享“一帶一路”建設(shè)機遇的用意,兩岸產(chǎn)業(yè)合作可以將合作范圍拓展至第三地,開辟新的藍海。一是以“嵌入式”參與“一帶一路”。在大陸投資的臺企中,中小企業(yè)占98%以上,難以在“一帶一路”沿線復(fù)雜的地緣政治、文化環(huán)境中單打獨斗,而通過分包的方式,以“嵌入式”參與大陸大型國企在“一帶一路”的建設(shè),既穩(wěn)妥又能充分發(fā)揮其在某些領(lǐng)域的專精優(yōu)勢。二是跟隨大陸在沿線國家的標準化建設(shè)步伐!耙粠б宦贰辈粌H僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是標準的建設(shè)過程。大陸將在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以及中醫(yī)藥、煙花爆竹、紡織、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動共同制定國際標準!耙粠б宦贰笔切滦偷娜蚧_商可以跟隨大陸新的標準制定,為未來切入“一帶一路”沿線的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)打下基礎(chǔ)。三是在未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢。在早期的鐵路、港口、道路建設(shè)等過程中,臺商可能優(yōu)勢不足,但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進,臺商在后續(xù)的經(jīng)貿(mào)園區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū),或者智慧城市建設(shè)中都有較為豐富的經(jīng)驗,可協(xié)助大陸推動沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)與升級,進行智慧城市整體布局,促進大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展。

  當前,大陸在推動全球經(jīng)濟發(fā)展中分量越來越重,逐漸從國際經(jīng)濟規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)換,“中國方案”為廣大發(fā)展中國家擺脫舊發(fā)展模式了貢獻新智慧。大陸愿意與臺灣同胞共同分享大陸發(fā)展的機遇,以深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷推動、促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。(作者:柳英,中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任)

附:“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”入選新聞第九條:

  第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇舉行,廣西將建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

  9月15日,第十三屆桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇在廣西南寧舉辦。來自海峽兩岸400余位專家學(xué)者和企業(yè)家代表出席論壇,探討深化桂臺交流合作和兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場合作的新途徑。論壇上,桂臺兩地簽約30個項目,總投資達53億人民幣。論壇上還舉行了海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)授牌和簽約儀式。

  2017全國臺協(xié)會長座談會舉行,四川設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

  12月27日,2017年全國臺協(xié)會長座談會暨“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”授牌儀式在四川成都舉行,大陸近150個臺資企業(yè)協(xié)會會長和全國臺企聯(lián)主要負責(zé)人,中央有關(guān)部門司局及各地臺辦負責(zé)人共300余人出席座談會。

[責(zé)任編輯:王鑫]
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