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李義虎:論兩岸關(guān)系

2003-09-10 15:16:00
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  (兩岸關(guān)系問題專家李義虎教授在桂林舉行的「海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會(huì)」上的主題發(fā)言頗有見地。)
  
  兩岸關(guān)系的特殊性在于它是一種很難塑造理性預(yù)期的關(guān)系。例如,大陸方面呼吁舉行兩岸間的政治談判已經(jīng)有二十多年,兩岸有識(shí)之士亦多寄希望以此來(lái)解決雙方的問題,但是何時(shí)舉行又以何種方式舉行,仍在未定之天;又例如,兩岸三通多年來(lái)已經(jīng)成為雙方之間一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的問題,臺(tái)灣島內(nèi)工商界亦多次急切呼吁,而且在大陸與臺(tái)灣相繼加入WTO之后三通問題的解決呼之欲出,但是人們?nèi)匀浑y以有效預(yù)期何時(shí)可以最后實(shí)現(xiàn)或取得突破。實(shí)際上,除了兩岸政治談判和三通這樣的問題之外,最能說(shuō)明兩岸關(guān)系很難塑造理性預(yù)期的例子是戰(zhàn)與和的問題。近年來(lái),兩岸間的政治危機(jī)不斷,戰(zhàn)與和的問題隨之而變得越來(lái)越突出,人們議論紛紛,甚至提出了「時(shí)間表」的問題。但是對(duì)于戰(zhàn)與和的前景,誰(shuí)又能講得清楚。
  
  塑造理性預(yù)期的困難,導(dǎo)致了兩岸間信息溝通渠道的不暢和溝通方式的匱乏,連起碼的政策交流都難以進(jìn)行。因此,在兩岸的政界和新聞界一直有一個(gè)特殊的詞匯,叫「解讀」。在對(duì)方進(jìn)行政策宣示或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話之后,另一方總是要「解讀」一番,也就是要在隔岸對(duì)峙而又很難進(jìn)行直接接觸的情況下只能以單方面的預(yù)測(cè)來(lái)解釋對(duì)方政策背后所可能包含的真實(shí)含義。這也就造成了兩岸關(guān)系中的一個(gè)特殊表現(xiàn),即隔岸「解讀」阻隔雙方越過海峽進(jìn)行直接的接觸。
  
  塑造理性預(yù)期的困難,意味兩岸關(guān)系沒有太多有效的游戲規(guī)則。因此,兩岸間的游戲所依據(jù)的常常是單方面的設(shè)定。這與人們常見的例子不太相同。在中國(guó)歷史上,國(guó)共兩黨盡管存在十分尖銳的矛盾,但無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)還是和談,都是有一定的游戲規(guī)則的。換言之,戰(zhàn)爭(zhēng)和和談都是塑造理性預(yù)期的強(qiáng)有力手段。兩岸關(guān)系出現(xiàn)了某種奇怪的悖論:即一方面,兩岸關(guān)系在政治方面處于僵局狀態(tài),但經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻還能照樣發(fā)展,甚至還可以有大的發(fā)展(例如,截止二○○二年底,兩岸經(jīng)貿(mào)總額已經(jīng)達(dá)到二千二百多億美元,大陸已經(jīng)是臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴,超過了美國(guó))。這種現(xiàn)象超出了一般的常規(guī)邏輯,因?yàn)榘凑找话愕某R?guī)邏輯,政治關(guān)系如果不好,肯定會(huì)影響到經(jīng)貿(mào)關(guān)系,至少會(huì)阻滯經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。但是,兩岸在政治關(guān)系不斷發(fā)生危機(jī)、甚至戰(zhàn)與和問題十分突出的情況下,仍然能夠進(jìn)行正常的貿(mào)易往來(lái)。這種情況如果反過來(lái)看就更加奇怪。因?yàn)楸M管兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分好,并且前景也更加看好,但是它并不見得就能直接帶動(dòng)雙方的政治關(guān)系的進(jìn)展,不見得有助于打破兩岸的政治僵局,也不見得使經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切發(fā)展產(chǎn)生引向政治談判的邏輯,甚至很難塑造先經(jīng)濟(jì)后政治的理性預(yù)期。因此,這種現(xiàn)象也超出了一般的常規(guī)邏輯。從這中間的矛盾現(xiàn)象,我們確實(shí)可以看到兩岸關(guān)系是一種沒有穩(wěn)定的、有效的理性預(yù)期的關(guān)系,也是一種沒有什么游戲規(guī)則的關(guān)系。其結(jié)果是,意外事件和戲劇性的因素常常成為造成兩岸關(guān)系動(dòng)蕩的誘因。
  
  兩岸關(guān)系中缺乏穩(wěn)定的、有效的理性預(yù)期,也缺乏固定的、雙方都能接受的游戲規(guī)則,一個(gè)更嚴(yán)重的后果是在雙方之間無(wú)法形成制度化的安排。一九九二年大陸海協(xié)和臺(tái)灣;鶗(huì)達(dá)成「九二共識(shí)」,一九九三年「汪辜會(huì)談」達(dá)成四項(xiàng)協(xié)議,應(yīng)該說(shuō)是兩岸關(guān)系制度化安排的良性激活,當(dāng)時(shí)這些成果曾經(jīng)分別被兩岸領(lǐng)導(dǎo)人稱為「歷史性的一步」或「兩岸關(guān)系發(fā)展中的里程碑」。但是,自一九九五年六月李登輝訪美事件引起臺(tái)海局勢(shì)危機(jī)后,兩岸關(guān)系再也無(wú)法形成制度化的安排,不僅如此,兩岸之間僅有的某些制度化安排也被破壞(例如「九二共識(shí)」)。
  
  兩岸關(guān)系難以塑造出有效和穩(wěn)定的理性預(yù)期,其中出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,即臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的講話之隨便,臺(tái)灣當(dāng)局的政策信息之混亂,政策的變動(dòng)之頻繁,在多種類型的政治關(guān)系中似乎是極其罕見的,在政治領(lǐng)導(dǎo)人的行為舉止方面似乎也難再找到其翻版。例如,李登輝曾經(jīng)十分明確地說(shuō)過,「臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以大陸為腹地」,但其后不久即拋出「戒急用忍」的大陸經(jīng)貿(mào)政策,并推廣到整個(gè)大陸政策的領(lǐng)域,完全推翻了原來(lái)的說(shuō)法。又例如,臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁自其上臺(tái)以來(lái)已經(jīng)三度改變其大陸政策,每次都是一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。在二○○○年五月「就職演說(shuō)」中,陳水扁信誓旦旦地保證「四不一沒有」,而在二○○二年八月初卻公開拋出「一邊一國(guó)論」,將其「四不一沒有」的諾言拋諸腦后,而在二○○三年初陳水扁卻又改口說(shuō)仍然奉行「新中間路線」。尤其是,在前一段非典肆虐的時(shí)刻,陳水扁借機(jī)將公共衛(wèi)生問題泛政治化,借機(jī)使兩岸政策再次發(fā)生倒退,在兩岸政策上又發(fā)出了「非典型性」的言論。對(duì)于今后臺(tái)灣當(dāng)局的大陸政策如何變化,人們甚難預(yù)料。但人們對(duì)陳水扁和臺(tái)灣當(dāng)局在政策方面的多變特征卻留下了非常深刻的印象,人們不得不常常用「機(jī)會(huì)主義」或「麻煩制造者」這樣的貶義詞來(lái)加以形容。
  
  從兩岸雙方對(duì)塑造理性預(yù)期的態(tài)度對(duì)比中,可以看出在兩岸關(guān)系中難以塑造理性預(yù)期的主要責(zé)任在于臺(tái)灣方面,換言之,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)塑造理性預(yù)期的消極、排拒態(tài)度是在兩岸關(guān)系中難以塑造理性預(yù)期的最主要原因。表面看來(lái),兩岸關(guān)系難以塑造理性預(yù)期的直接原因是臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的多變和個(gè)性的怪異,或者說(shuō)是缺乏政治家的應(yīng)有風(fēng)度。但更深層的和更根本的原因是臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于塑造理性預(yù)期的恐懼心理和排斥態(tài)度。臺(tái)灣當(dāng)局不敢、也不愿看到兩岸關(guān)系存在理性預(yù)期的局面,因?yàn)樗茉斐隽死硇灶A(yù)期對(duì)它不利,理性預(yù)期、游戲規(guī)則和制度化安排都可能對(duì)它的行為實(shí)行有效的約束和某種程度的控制。相反,理性預(yù)期塑造的難產(chǎn)卻可能使它有空子可鉆,可以利用此來(lái)混水摸魚,在兩岸關(guān)系的「理性預(yù)期的空白」中推銷其「漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)」的政策理念和進(jìn)行「以小搏大」的博弈。雖然臺(tái)灣當(dāng)局深諳此道,認(rèn)為可以通過這種過招撈取好處和達(dá)到自己的目的;但是臺(tái)灣方面對(duì)理性預(yù)期的排斥態(tài)度,加上其領(lǐng)導(dǎo)人講話的過分隨便,也容易被大陸方面理解為存心破壞兩岸關(guān)系,或被國(guó)際間認(rèn)為是「麻煩制造者」,因而也可能付出很大的額外代價(jià)。臺(tái)灣內(nèi)部固然有政權(quán)輪替、競(jìng)選需要和政黨政治復(fù)雜性等特殊的因素,也就是說(shuō)臺(tái)灣內(nèi)部的情況較之大陸方面更為復(fù)雜和敏感,但臺(tái)灣當(dāng)局的政策確實(shí)帶有很大的動(dòng)蕩性、多變性和詭譎性的特征。這些特征有理由讓人們相信,臺(tái)灣方面是塑造兩岸關(guān)系理性預(yù)期的主要阻滯者和破壞者。
  
  在目前的兩岸關(guān)系中,很難塑造理性預(yù)期也在于塑造這種理性預(yù)期的手段難于使用,這些手段包括政治談判或?qū)υ挕㈩I(lǐng)導(dǎo)人之間的互動(dòng)(如領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)表的政策講話或官方的文件)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)系的進(jìn)展所可能產(chǎn)生的「外溢」作用等等。但是,這些手段在目前兩岸政治僵局的情況下都難以發(fā)揮正常的作用。例如,兩岸政治談判的問題已經(jīng)存在多年,大陸方面多次發(fā)出有誠(chéng)意的呼吁,但臺(tái)灣當(dāng)局一直不予以正面的和有誠(chéng)意的響應(yīng);即使大陸方面在政治談判問題上采取了靈活的立場(chǎng),也難于得到臺(tái)灣方面的有效響應(yīng)。
  
  一般而言,成熟和正常的關(guān)系應(yīng)該有穩(wěn)定的、有效的理性預(yù)期,以此才能衡量雙方關(guān)系的好壞?墒,兩岸關(guān)系既算不上是好的關(guān)系,因?yàn)楹玫年P(guān)系肯定存在穩(wěn)定的、有效的理性預(yù)期;但又算不上是最壞的關(guān)系,因?yàn)樽顗牡年P(guān)系也可以有穩(wěn)定的、有效的理性預(yù)期。兩岸關(guān)系總的來(lái)講是一種不正常的關(guān)系。因此,在今后兩岸關(guān)系發(fā)展中如何塑造出理性預(yù)期,就是一個(gè)十分重要的課題。所謂理性預(yù)期(rational expectation),是人們利用目前所可能利用的信息,對(duì)未來(lái)作出合乎理性和未來(lái)客觀事實(shí)的無(wú)偏預(yù)期,以從理性選擇的角度對(duì)利益得失和代價(jià)多少進(jìn)行合理的盤算,從而避免在行為中發(fā)生系統(tǒng)的錯(cuò)誤。它既包括對(duì)對(duì)方行為和自己所處環(huán)境的判斷,又包括對(duì)相互間關(guān)系所可能產(chǎn)生的效果的估量。 對(duì)于兩岸關(guān)系而言,塑造和凝聚理性預(yù)期的好處是多方面的,至少可以有以下幾個(gè)方面的益處:第一,使兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)入理性選擇模式,減少非理性和盲目的作為,從而使兩岸關(guān)系進(jìn)入良性互動(dòng)的狀態(tài)。第二,使雙方的信息傳遞渠道暢通和穩(wěn)定,逐步改善信息的數(shù)量和質(zhì)量,便于相互間進(jìn)行有效的溝通,不再因?qū)(gè)別言論或措詞的不理解而導(dǎo)致關(guān)系的危機(jī)。第三,減少兩岸關(guān)系和交往的交易成本,不再因磨合、摩擦和危機(jī)而付出額外的成本。第四,利于形成兩岸之間的制度化安排,使兩岸關(guān)系變成一種有固定的游戲規(guī)則的關(guān)系,防止和減少意外事件發(fā)生的頻率及其它們對(duì)兩岸關(guān)系的干擾,并且即使在雙方出現(xiàn)問題時(shí),也可以找到解決問題的方法和途徑。第五,使兩岸關(guān)系保持必要的連續(xù)性和可預(yù)見性,也可以使這種關(guān)系保持持續(xù)博弈而不是一次博弈的特點(diǎn),以增加雙方的相互理解和相互信任,減少相互關(guān)系中的不確定性、相互猜疑和不正當(dāng)期望。第六,使雙方都可以充分使用足以塑造和凝聚理性預(yù)期的多種手段,使它們被納入兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容之中,而不是長(zhǎng)期被排除在兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)際內(nèi)容之外。第七,使雙方增加對(duì)積極發(fā)展兩岸關(guān)系的責(zé)任感和使命感。
  
  只有在達(dá)到以上幾種事實(shí)上的效果時(shí),才可以促使打破目前的兩岸政治僵局,使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和政治關(guān)系的發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái),使兩岸關(guān)系變成一種正常的關(guān)系,而不是非正常的關(guān)系。因此,毋寧說(shuō),塑造和凝聚兩岸之間的有效的、穩(wěn)定的理性預(yù)期是擺在雙方當(dāng)事者面前的首要課題,是營(yíng)造兩岸關(guān)系積極和建設(shè)性發(fā)展的關(guān)鍵。
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