李義虎：大陸掌握兩岸關(guān)系主動(dòng)權(quán)
以胡錦濤主席今年3月4日發(fā)表關(guān)于兩岸關(guān)系的四點(diǎn)講話為主要標(biāo)志，中共中央在對(duì)臺(tái)政策上進(jìn)行了重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且取得了非常明顯的現(xiàn)實(shí)效果。由于對(duì)臺(tái)政策的制定和調(diào)整完全“以我為主”，我們抓住了兩岸關(guān)系中的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，也表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的自信；對(duì)臺(tái)政策的重心從“促統(tǒng)”調(diào)整到“遏獨(dú)”，各項(xiàng)工作首先圍繞遏制和反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)目標(biāo)展開，達(dá)到了目的與手段、戰(zhàn)略與策略的高度一致性；由于我們抓住時(shí)機(jī)接連推動(dòng)臺(tái)灣反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人等來大陸訪問，主動(dòng)設(shè)置了今年的兩岸關(guān)系議題，也掌握了兩岸關(guān)系中的話語權(quán)。由此，對(duì)臺(tái)工作出現(xiàn)了近年來少有的新局面。
對(duì)臺(tái)政策的執(zhí)行和落實(shí)具有了更好的著力點(diǎn)�！凹南Ｍ谂_(tái)灣人民”是我們的一貫方針。今年，通過宣布解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的銷售問題和開放大陸游客到臺(tái)灣旅游，以及解決臺(tái)商權(quán)益保障和臺(tái)生在大陸就學(xué)待遇等問題，大陸方面把“寄希望于臺(tái)灣人民”的政策落到了實(shí)處，找到了著力點(diǎn)和突破口。從某種意義上講，它可能會(huì)成為大陸方面與民間社會(huì)互動(dòng)的歷史杠桿。
兩岸關(guān)系在政黨交流領(lǐng)域出現(xiàn)了真正積極、活躍的局面。近年來，由于島內(nèi)分裂勢(shì)力推行“法理臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)系基本上是靜止僵持，其中隱含著危機(jī)。在這種情況下，大陸高層對(duì)臺(tái)政策的重大調(diào)整和在兩岸關(guān)系中的主動(dòng)作為，啟動(dòng)了兩岸在黨際政治領(lǐng)域交流的新局面。特別是，兩岸之間開辟出了中國共產(chǎn)黨與臺(tái)灣主要在野黨之間的對(duì)話渠道，也開辟出了大陸有關(guān)方面與臺(tái)灣民間團(tuán)體之間的交流渠道。因此，在兩岸關(guān)系仍然充滿矛盾的同時(shí)，兩岸政黨交流的發(fā)展實(shí)際上突破了臺(tái)灣當(dāng)局的限制。
同樣重要的是，通過設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，兩岸關(guān)系中的報(bào)償結(jié)構(gòu)有了改變。全國人大通過的《反分裂國家法》，一方面為“臺(tái)獨(dú)”劃出了不可逾越的底線，明確規(guī)定在三種情形下大陸方面將不得不采取“非和平方式”；另一方面，該法也充分展現(xiàn)了大陸方面維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平與穩(wěn)定、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的高度誠意，其中以明細(xì)表的形式規(guī)定了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的具體措施與和平談判的議題。這樣，就在事實(shí)上形成了獎(jiǎng)懲動(dòng)態(tài)結(jié)合的報(bào)償結(jié)構(gòu)，可以說“該軟的軟，該硬的硬”，“軟的更軟，硬的更硬”。正由于在獎(jiǎng)懲和軟硬之間存在著一種“必要的張力”，對(duì)臺(tái)政策增加了推行的力度并改變了兩岸關(guān)系的腳本。
這一做法也被某些臺(tái)灣學(xué)者稱為大陸因?qū)嵙μ嵘妥孕判脑鰪?qiáng)所采取的“可信服允諾策略”，并認(rèn)為它將引導(dǎo)兩岸關(guān)系的未來發(fā)展。
與此同時(shí)，臺(tái)灣島內(nèi)政治開始趨于理性化。今年島內(nèi)政治的新變化表明臺(tái)灣的主流民意是在維持現(xiàn)狀中求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展，這一點(diǎn)并未因陳水扁和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力刻意操弄“統(tǒng)獨(dú)牌”、“族群牌”、“民粹牌”和“抹紅牌”而發(fā)生撼動(dòng)；相反，這些在過去為民進(jìn)黨所能熟練炒作的議題在政治現(xiàn)實(shí)中都大打折扣。在相當(dāng)程度上，島內(nèi)政治開始從非理性向理性回歸，這不僅會(huì)影響到以選舉為軸心的臺(tái)灣政治運(yùn)作，而且會(huì)影響到朝野關(guān)系和政黨政治。
由于目前島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力并未放棄分裂主張，也沒有停止分裂活動(dòng)，所以反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的斗爭(zhēng)仍然嚴(yán)峻、復(fù)雜。但是今年兩岸關(guān)系中出現(xiàn)的一些有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”的新的積極因素，確實(shí)緩和了臺(tái)海局勢(shì)。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)；作者：李義虎，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。）
編輯：季水
