專家展望2018年臺灣經(jīng)濟形勢 經(jīng)濟增長動力不足
2016年底全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇,2017年出現(xiàn)小繁榮,這一波經(jīng)濟復(fù)蘇有望會延續(xù)到2018年。臺灣經(jīng)濟形勢表現(xiàn)與國際經(jīng)濟形勢發(fā)展軌跡十分接近,呈現(xiàn)幾乎相同的發(fā)展變化態(tài)勢。2017年,臺灣經(jīng)濟明顯回溫,實現(xiàn)了2.58%增長。2018年,臺灣經(jīng)濟會持續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,預(yù)計增長2.3%左右,但經(jīng)濟增長動力不足格局還無法從根本上改變。
國際經(jīng)濟形勢表現(xiàn)直接關(guān)系到臺灣經(jīng)濟增長。有關(guān)國際經(jīng)濟組織與機構(gòu)普遍看好2018年全球經(jīng)濟持續(xù)增長態(tài)勢,普遍預(yù)測增長3%以上。OECD預(yù)計2018年全球經(jīng)濟增長3.7%。在這樣的大背景下,2018年臺灣經(jīng)濟預(yù)計仍會維持平穩(wěn)增長態(tài)勢,普遍預(yù)測增長2.2%以上。其中,臺灣主計部門預(yù)計經(jīng)濟增長2.29%,亞洲開發(fā)銀行預(yù)測增長2.2%,顯然低于2017年,也低于世界平均水平與其他亞洲三小龍(亞洲開發(fā)銀行預(yù)計2018年香港經(jīng)濟增長速度3.2%、韓國增長3%、新加坡增長2.9%)。在亞太主要經(jīng)濟體中,臺灣經(jīng)濟增長僅比日本好,處于低增長圈。不過,也有對臺灣經(jīng)濟增長有較樂觀的預(yù)測。臺灣發(fā)展委員會將2018年經(jīng)濟增長目標設(shè)定在2.4-2.6%之間,認為2018年支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)部結(jié)構(gòu)會有所變化,外需或出口對經(jīng)濟增長的拉動力相對弱化,內(nèi)需將成為主要拉動力,即依靠擴大內(nèi)需刺激投資與消費拉動經(jīng)濟增長。臺灣中華經(jīng)濟研究院董事長最新預(yù)計2018年臺灣經(jīng)濟增長會達到3%。
2018年,臺灣前瞻基礎(chǔ)建設(shè)相繼啟動及多項重大投資案相繼動工、“軍公教”與企業(yè)普遍加薪、股市持續(xù)高點及以減稅為主的稅收改革等,將有助于內(nèi)需擴大及對經(jīng)濟增長貢獻的提升。其中,華邦電子與臺積電兩大半導(dǎo)體企業(yè)宣布在南臺灣投資總計達8000多億元新臺幣,成為投資拉動的標志性投資案。臺灣主計部門負責(zé)人認為,2018年臺灣經(jīng)濟增長貢獻來源呈現(xiàn)“內(nèi)需大于外需”格局,預(yù)計全年經(jīng)濟增長速度2.29%,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達2.4個百分點,內(nèi)需成為支撐明年臺灣經(jīng)濟的主要力量。其中又以民間消費為主,貢獻率為1.1個百分點,民間投資貢獻僅0.48個百分點。盡管內(nèi)需回溫,但主計部門預(yù)計2018年民間消費僅增長2.08%,是2013年以來最低,顯示內(nèi)需回溫對經(jīng)濟增長的拉動仍是有限的,經(jīng)濟增長動力不足格局還無法從根本上改變。
臺灣企業(yè)界普遍看好2018年經(jīng)濟前景。臺灣《天下》雜志(2017年12月號)公布的2000大企業(yè)CEO調(diào)查,對臺灣經(jīng)濟增長預(yù)期普遍較臺當(dāng)局樂觀,90%以上的企業(yè)預(yù)計來年營業(yè)收入會增長。在海外投資布局上則出現(xiàn)“陸熱南冷”、“陸升南降”及“外降內(nèi)升”態(tài)勢,即對臺灣島內(nèi)投資轉(zhuǎn)趨積極、信心回升,有利內(nèi)需與經(jīng)濟增長。
臺灣產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等仍具較強競爭力,對經(jīng)濟增長有一定的拉動作用。日前臺灣工業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與趨勢研究中心IEK分析報告指出,2016年,臺灣制造業(yè)附加價值率升到30.3%,創(chuàng)23年新高;預(yù)計2017年臺灣制造業(yè)產(chǎn)值增長5.53%,總產(chǎn)值達到18.3萬億元新臺幣;2018年增長3.49%,總產(chǎn)值將達到18.93億元,約6310億美元,相當(dāng)于臺灣GDP的總量。
出口表現(xiàn)對臺灣經(jīng)濟增長至關(guān)重要。國際經(jīng)濟持續(xù)景氣,大陸經(jīng)濟明顯升溫,需求增大,對臺灣出口具有重要拉動作用,但因2017年臺灣外貿(mào)進出口高增因素,2018年外貿(mào)進出口增長率會下調(diào),預(yù)計平均增長5%左右,全年外貿(mào)進出口總額將重回6000億美元(2011年),成為經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的重要動力之一。
盡管預(yù)計2018年臺灣經(jīng)濟面總體仍有較佳表現(xiàn),會平穩(wěn)增長,但不確定因素依然很多,國際形勢日趨復(fù)雜及矛盾增多、美國稅改與聯(lián)儲升息、中美貿(mào)易摩擦、國際油價變化以及海峽兩岸關(guān)系僵局與對抗升級等都會對2018年全球經(jīng)濟增長與金融市場穩(wěn)定帶來新的不確定性,甚至沖擊,正在持續(xù)復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟隨時都會被重大國際事件所打斷,經(jīng)濟增長與發(fā)展對外高度依賴的臺灣經(jīng)濟必然會受到影響。綜合上述分析評估,預(yù)計2018年臺灣經(jīng)濟增長2.3%的可能性最大,但也不排除達到2.6%至3%的可能性。(作者:王建民、吳鳳嬌,王建民系閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名名譽院長;吳鳳嬌系閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院副院長,教授)