熊席麟：2009年臺灣縣市長選舉評估
臺灣縣市長選舉即將登場，香港中評社今天發(fā)表熊席麟署名文章分析指出，此次選舉不但直接牽動藍(lán)、綠政治實力消長，而且是對馬英九執(zhí)政一年多來的期中考，選舉結(jié)果將較大程度反映島內(nèi)民眾對馬當(dāng)局是否滿意，同時對民進(jìn)黨能否真正走出谷底也事關(guān)重大。目前，國、民兩黨均竭盡全力拼勝選。
文章摘錄如下：
一、國民黨選戰(zhàn)目標(biāo)及當(dāng)前態(tài)勢
馬英九執(zhí)政后，面對陳水扁留下的負(fù)資產(chǎn)和國際金融海嘯，雖全力拼經(jīng)濟(jì)，但效果不彰，經(jīng)濟(jì)增長率所得下降，失業(yè)率攀升，對年底縣市長選舉非常不利。7月，“行政院”通過臺北縣、臺中縣市、高雄縣市和臺南縣市的改制升格案，客觀上為國民黨今年底的縣市長選舉劃下停損點(diǎn)。8月，馬英九因“八八風(fēng)災(zāi)”更遭遇“政治泥石流”，不得不延期接任黨主席。在黨中央處于交接過渡，權(quán)力松弛之際，地方派系各自為政，使國民黨年底選戰(zhàn)布局混亂不堪。10月中旬，馬英九正式接任國民黨主席，緊急整合了南投、臺東、宜蘭及桃園等縣的部分分裂，并祭出黨紀(jì)，先后開除違紀(jì)參、輔選的新竹縣長鄭永金、議長張碧琴，花蓮縣“立委”傅昆萁、副縣長張志明等，初步穩(wěn)定了黨籍候選人的選情，但新、花二縣泛藍(lán)分裂已是既成事實。10月下旬，國民黨中常委選舉又出現(xiàn)賄選風(fēng)波，馬英九為維護(hù)國民黨形象，迫使當(dāng)選者全部請辭，重新補(bǔ)選，并處分14人，影響了年底縣市長選情。盡管如此，國民黨高層仍樂觀表示，年底選舉目標(biāo)為穩(wěn)住北臺灣、固守宜蘭縣，并鎖定嘉義縣“綠地變藍(lán)天”，力爭拓展南臺灣的縣市版圖。
當(dāng)前綜合各家民調(diào)，國民黨在桃園、基隆等11個縣市處于領(lǐng)先，云林落后約20%，屏東縣、嘉義縣和宜蘭縣落后約10%，花蓮縣國民黨提名人杜麗華落后脫黨參選人傅昆萁10%以上，新竹縣國民黨提名人邱鏡淳亦小幅落后脫黨參選人張碧琴。下一步，國民黨打算全力動員輔選，馬英九、吳伯雄、王金平、吳敦義等黨政高層以“勝選第一”為共識，分頭輔選，馬英九將率“行動中常會”全力輔選危困選區(qū)。此外，詹春柏負(fù)責(zé)花蓮縣，吳敦義負(fù)責(zé)南投縣、朱立倫負(fù)責(zé)桃園縣、林豐正負(fù)責(zé)云林縣、蔣孝嚴(yán)負(fù)責(zé)新竹縣、曾永權(quán)負(fù)責(zé)屏東、嘉義等縣市的輔選。對于年底沒有選舉的縣市也下達(dá)動員令，要求全力協(xié)助輔選，動員催票。
二、民進(jìn)黨選戰(zhàn)目標(biāo)及當(dāng)前態(tài)勢
“八八風(fēng)災(zāi)”前，民進(jìn)黨受陳水扁弊案影響，選情十分悲觀，只求保住執(zhí)政的嘉義、云林和屏東三縣。有人甚至認(rèn)為可能17縣市全軍覆沒。風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，馬英九救災(zāi)不力，聲望下滑到谷底，被迫更換“行政院長”，民進(jìn)黨聲勢才止跌回穩(wěn)。9月，民進(jìn)黨云林縣“立委”補(bǔ)選大勝，之后國民黨云林縣長候選人張麗善退選，民進(jìn)黨士氣提振。10月以來，國民黨各縣市分裂頻傳，民進(jìn)黨上下充滿樂觀情緒，有高層保守評估，勝選目標(biāo)應(yīng)是“坐三望四搶五”： 保住3個執(zhí)政縣問題不大；宜蘭因國民黨呂國華執(zhí)政績效不佳，有較大可能取得勝選，奪得第4席；南投縣或新竹縣雖選民結(jié)構(gòu)不利于民進(jìn)黨，但因藍(lán)營有不同程度的分裂，所以亦有機(jī)會一搏，拿下第5席。此外，花蓮縣民進(jìn)黨不提名黨籍候選人，而采取策略支持從國民黨脫黨參選的張志明，阻止國民黨提名人杜麗華勝選。
當(dāng)前，民進(jìn)黨在其執(zhí)政的三縣選情基本穩(wěn)定；宜蘭亦有較大幅度領(lǐng)先；新竹縣成三強(qiáng)鼎立局面，民進(jìn)黨勝選機(jī)會仍存；南投縣因指控國民黨與黑道有染適得其反，選情不升反跌。下一步，民進(jìn)黨一是打算借反對進(jìn)口美國牛肉指責(zé)馬當(dāng)局漠視民生等凝聚民意，拉抬選情；二是將全力拉攏無黨籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參選人，突破藍(lán)營基層；三是在新竹縣、花蓮縣準(zhǔn)備多種策略，阻止國民黨提名人當(dāng)選；四是繼續(xù)在南投等選區(qū)制造議題，牽制國民黨輔選動員。
三、國、民兩黨優(yōu)劣態(tài)勢綜合評估
此次選舉，總的態(tài)勢是藍(lán)強(qiáng)綠弱，綠攻藍(lán)守。國民黨握有“中央執(zhí)政權(quán)”，并在17個參選縣市中擁有14個執(zhí)政縣市，基本盤明顯強(qiáng)于民進(jìn)黨。但是，其一馬英九執(zhí)政成績不佳，特別是在“八八風(fēng)災(zāi)”中的表現(xiàn)令民眾大失所望，頭頂光環(huán)消失，國民黨號召力大不如前；其二國民黨內(nèi)地方派系不受“中央”約束，紛紛自行參選，致使多個縣市泛藍(lán)出現(xiàn)分裂，國民黨團(tuán)結(jié)勝選氣勢大不如前；其三馬英九力推改革，欲改造不良選風(fēng)，黨內(nèi)山頭勢力強(qiáng)烈反彈，暗中拆臺，國民黨凝聚力大不如前。
反觀民進(jìn)黨，失去執(zhí)政權(quán)后，黨內(nèi)政治明星深陷危機(jī)，苦苦尋找出路，雖然派系林立政治生態(tài)未變，但對團(tuán)結(jié)奮斗已達(dá)成共識與默契，因此在此次選舉中都表現(xiàn)得比較齊心協(xié)力；云林“立委”補(bǔ)選后，民進(jìn)黨黨工士氣提振，對泛綠支持者的動員力加強(qiáng)，民進(jìn)黨顯現(xiàn)出政黨凝聚力；選舉操盤手吳乃仁等新潮流系成員老謀深算，組織干練，攻吳、打蘇、批馬，使國民黨應(yīng)接不暇，有力拉抬了選情。
綜合來看，國民黨在基本盤大小上占絕對優(yōu)勢，且掌握執(zhí)政權(quán)，競選資源較多，但內(nèi)耗較大，政績不彰，執(zhí)政優(yōu)勢反成劣勢，加之馬英九不愿也不善利用手中資源解決內(nèi)耗矛盾，因此優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，有雖強(qiáng)難勝之勢。民進(jìn)黨基本盤小，但較穩(wěn)固；黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗不多；士氣回升，凝聚力增強(qiáng)；加之精于選舉，善于攻弱，因此化劣為優(yōu)，有以弱勝強(qiáng)之能。
四、基本結(jié)論及可能變數(shù)
根據(jù)以上情況，大致可以預(yù)測，此次選舉民進(jìn)黨將小贏為勝，在保住原有三席的基礎(chǔ)上再奪得宜蘭縣一席。國民黨則金甌難全，不但將輸?shù)粢颂m，花蓮、新竹兩縣也有失于地方派系之憂，其中花蓮丟掉的可能性極高。此外，金門亦可能為無黨籍參選者取得。不過亦不排除嘉義縣泛藍(lán)整合，國民黨以微弱優(yōu)勢從民進(jìn)黨手中奪得執(zhí)政權(quán)的變數(shù)。 （作者熊席麟，系廣東臺港澳研究中心副研究員）
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