劉紅:透析馬英九執(zhí)政后的臺灣政局
馬英九執(zhí)政以來并不順利。與民進黨執(zhí)政八年相比,在同樣政績不突出的前提下,陳水扁是惡化兩岸關(guān)系和組成貪污共犯結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)執(zhí)政危機,馬英九與此相反而陷入執(zhí)政困難,兩者不同做法和不同結(jié)果,增加了臺灣政局的復(fù)雜性,也增加了分析臺灣政局的難度。
一、基本特點
觀察二次政黨輪替以來的臺灣政局,最大特點是廣大選民對馬英九執(zhí)政的不滿意和不承認國民黨執(zhí)政的政績,是民進黨在動亂中開始站起來。
一是金融危機沖擊波未過但經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)。人們充滿期待,但是自上臺就令人失望的馬英九當(dāng)局,在內(nèi)政治理、兩岸關(guān)系和對外關(guān)系三個方面中,第一項沒有政績,也就是在與選民基本生活和活動息息相關(guān)的領(lǐng)域中,沒有取得有說服力的成果。在金融危機沖擊下,臺灣經(jīng)濟遭受60年來最為嚴(yán)重的衰退,失業(yè)率達到60年來最高水平,甚至2009年兩岸貿(mào)易都下降三成,對此民眾是感受深切,社會上怨聲載道。但要看到,自2009年第四季度以來,臺灣經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。9月間的世界經(jīng)濟論壇把臺灣的經(jīng)濟競爭力由第17名提升至第12名 。馬英九也說,今年的經(jīng)濟情勢將會逐漸轉(zhuǎn)好,“今年不是普通的好,一定是非常好” 。表明面對金融危機沖擊,臺灣經(jīng)濟開始走上復(fù)蘇之路,這是馬英九執(zhí)政狀況改善的重要條件。
二是馬英九支持度偏低但權(quán)力基礎(chǔ)沒有動搖。在臺灣社會已經(jīng)形成馬英九“仿佛能力不足”的說法 ,如政治創(chuàng)新不明顯,馬英九方面沒有出臺卓有成效、讓人信服的政策和決策。如經(jīng)濟績效不明顯,盡管有大陸惠臺政策和兩岸經(jīng)貿(mào)的支持,但臺灣經(jīng)濟增長緩慢,廣大選民沒有直接得到實惠。如決策能力不明顯,危機處理能力、公共決策能力、主導(dǎo)政局能力、推行新政能力均受到輿論和民意質(zhì)疑。馬英九執(zhí)政時間不長,支持率幾度跌至二成上下,國民黨在縣市長選舉和四次“立委補選”中成績不佳,在島內(nèi)某些政黨和人物中間出現(xiàn)“批馬、反馬、倒馬和換馬風(fēng)潮”。但要看到馬英九支持度不高,權(quán)力基礎(chǔ)沒有動搖,一方面是在野黨沒有形成壓倒執(zhí)政黨的優(yōu)勢,一方面執(zhí)政黨內(nèi)部沒有出現(xiàn)第二個馬英九,再則是藍營大于綠營的格局沒有改變。
三是國民黨選舉行情不佳但已引起藍營警惕。2月27日舉行的“四立委”補選中,國民黨僅勝選花蓮一席。此次選舉終于擺脫選前有人預(yù)估的“剃光頭”的惡運,但難改國民黨“逢選必輸”的結(jié)局。對此,泛藍軍認為,“這樣的結(jié)果,可以讓我們國民黨更警惕,當(dāng)然在以后也更知道要如何表現(xiàn),才能贏得選民的認同。” 馬英九認為,一方面要承認失敗、虛心檢討,該堅持的改革繼續(xù)堅持;另一方面要勇于任事,化解民怨,加強與民眾溝通。也有學(xué)者認為,藍營選民嚴(yán)格要求國民黨,稍有不滿意可能就不去投票,與泛綠支持者相比缺乏責(zé)任感和危機感。此外,分裂參選是敗選的重要原因,在桃園是三人競爭,在新竹是兩派拼斗,讓綠營漁人得利。選舉失敗能否為“五都選舉”提供教訓(xùn)和經(jīng)驗,這是人們更關(guān)注的問題。