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伍湘陵:臺灣失業(yè)率高企乃結(jié)構(gòu)性失業(yè)所致

2012-10-11 08:42:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  據(jù)臺灣“行政院總主計總處”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,臺灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%,失業(yè)人數(shù)為50.2萬人,較7月份增加1.2萬人,為近年新高。華廣網(wǎng)10日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士伍湘陵的評論文章指出,臺灣失業(yè)率高企乃結(jié)構(gòu)性失業(yè)所致,具體表現(xiàn)在五個方面。

  全文摘編如下:

  據(jù)臺灣“行政院總主計總處”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,臺灣今年8月份平均失業(yè)率已飆高至4.4%,失業(yè)人數(shù)為50.2萬人,較7月份增加1.2萬人,為近年新高。其中臺灣青年失業(yè)率高達13%,如按教育程度來看,今年臺灣地區(qū)大學畢業(yè)生失業(yè)率高達5. 84%,大專生生失業(yè)率4.92%,皆高于臺灣平均失業(yè)率,高學歷人員就業(yè)情況持續(xù)惡化。有報道稱,臺灣大學生因找不到工作,紛紛到澳洲從事屠宰、礦場、百貨商場內(nèi)的苦力工作。失業(yè)率高企,加之島內(nèi)工資“凍漲”與CPI指數(shù)飛漲,使得百姓對馬英九當局批評聲四起,同時以民進黨為首的“在野黨”也是借題發(fā)揮,大肆宣揚要“倒閣”,逼得馬當局坐立不安。

  目前島內(nèi)對馬當局不滿情緒沸騰,但這里首先要清楚臺灣失業(yè)率居高不下的主要原因是什么,從而理性對待。其實從今年年初以來,臺灣失業(yè)率持續(xù)攀升,是多方面因素疊加而致,但主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)往往是經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件和代價,其持續(xù)時間長,但是還屬于可控范圍內(nèi)的失業(yè)。具體來說,臺灣結(jié)構(gòu)性失業(yè)體現(xiàn)在以下幾個方面:

  一、臺灣當前的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型。在臺灣“黃金十年”的發(fā)展計劃中,其未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向是全球資源的整合者與技術(shù)的提供者。因此在這一發(fā)展目標的導向下,臺灣目前加緊產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放空間。但在這一過程中,因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的變化,從而導致其對社會勞動力的需求結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等發(fā)生了變化,而勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能相應發(fā)生變動而引起了大量的失業(yè)。

  二、臺灣勞動力年齡結(jié)構(gòu)與勞動力市場中的需求結(jié)構(gòu)不一致。臺灣因其社會低生育、社會“少子化”問題突出,目前已進入了人口老齡化社會,并有加速趨勢。一般來說,在勞動力市場中,勞動力的需求方往往要求年輕化、高學歷的勞動力,而臺灣的社會人口老齡化導致的后備年輕勞動力不足,同時年齡偏大的勞動力又找不到工作,由此出現(xiàn)大量失業(yè)的勞動力。

  三、季節(jié)性因素導致的勞動力供需結(jié)構(gòu)失衡。到8月份,臺灣失業(yè)率達到近年新高,尤其是大學畢業(yè)生失業(yè)率尤為明顯。出現(xiàn)這一狀況的原因在于,臺灣各大高校畢業(yè)生大都在6、7、8三個月中畢業(yè),涌入到人才市場,從而導致勞動力市場中的供需結(jié)構(gòu)失衡,出現(xiàn)大量的失業(yè)者。季節(jié)性失業(yè)率的變化,一般持續(xù)的時間較短,市場調(diào)節(jié)基本上可消化掉處于暫時失業(yè)的勞動力。

  四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空洞化導致人才需求的萎縮。臺灣勞動力密集型的代工生產(chǎn)方式曾為其發(fā)展帶來了動力,但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,其地區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)成本與勞動力成本的大幅提升,促使許多企業(yè)紛紛將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到大陸來進行生產(chǎn)。由于生產(chǎn)基地的外移,同時地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級更新又難以吸引外移產(chǎn)業(yè)釋放出來的勞動力,從而致使其地區(qū)內(nèi)部大量失業(yè)勞動力出現(xiàn)。

  五、教育結(jié)構(gòu)與市場勞動力的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。臺灣教育水平在世界上處于前列,尤其是其完善的社會職業(yè)教育體系,這都為其社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源,但是近年來隨著臺灣社會轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其學歷教育與職業(yè)教育也越來越難以適應社會發(fā)展,其中的問題也越加明顯。就學歷教育來說,臺灣各學校專注于傳統(tǒng)教育模式,而忽視了社會發(fā)展對人才綜合能力的要求;另就職業(yè)教育來說,生源的萎縮、師資力量的不足、投資的不足等導致職業(yè)教育不能發(fā)揮其社會技術(shù)型人才的培養(yǎng)作用。因此可以說,教育結(jié)構(gòu)與勞動力市場結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào),也在一定程度上導致了臺灣社會失業(yè)率的提升。

  從以上幾個方面來看,臺灣失業(yè)率的飆高,主要為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種失業(yè)類型很多時候是社會經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)過程。因此不管是當前臺灣哪個政黨執(zhí)政,在其社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級過程中,都會有這一遭,區(qū)別可能只在于失業(yè)率的高低程度而已。當前臺灣民眾對馬當局滿意度跌到低谷,估計是這連續(xù)幾個月CPI指數(shù)高漲、加之“工資調(diào)整案”未獲通過,幾個“民憤點”的疊加加劇了民眾的不滿。知道臺灣失業(yè)率高企的原因后,臺灣老百姓也許會冷靜很多。目前臺灣老百姓要做的事情不是抱怨,而是如何督促馬當局采取措施努力降低失業(yè)率,這才是關(guān)鍵。(伍湘陵 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士)

 

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[責任編輯:張潔]
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