張文生:落實(shí)居民待遇 便利臺(tái)胞生活
臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授張文生的文章指出,落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對(duì)臺(tái)工作的重要任務(wù)。落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問題,反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。要讓更多的臺(tái)灣同胞愿意來大陸學(xué)習(xí)、工作、生活,切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo),這是落實(shí)臺(tái)胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。
全文內(nèi)容如下:
1月20日,俞正聲在對(duì)臺(tái)工作會(huì)議中提出:“研究出臺(tái)便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施,積極支持臺(tái)商臺(tái)企在大陸更好發(fā)展,依法維護(hù)臺(tái)胞權(quán)益!边@說明,落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對(duì)臺(tái)工作的重要任務(wù)。
隨著兩岸交流的日益密切,兩岸人員往來十分頻繁,近年來每年來到大陸的臺(tái)胞都超過500萬人次,2016年臺(tái)灣同胞來大陸達(dá)到了573萬人次,其中有一部分是長期在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的人群,估計(jì)也達(dá)到了100萬左右。
交流困境實(shí)際存在
這部分人群被有些研究者稱為“兩岸族”。他們的態(tài)度、意見在海峽兩岸均產(chǎn)生了潛移默化的影響力,是兩岸關(guān)系發(fā)展的親歷者和推動(dòng)者,也是維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量。
當(dāng)然,由于兩岸社會(huì)制度、政治制度、法律制度的差異,往來兩岸的臺(tái)灣同胞也不可避免地面臨兩岸交流往來中的一些實(shí)際困境。
比如,在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的臺(tái)胞有許多人就抱怨,由于兩岸身分證編碼的差異,臺(tái)灣同胞在大陸的日常生活中面臨很多不便,他們乘飛機(jī)、坐動(dòng)車不能像大陸居民一樣在網(wǎng)上訂票然后到機(jī)場或車站取票、上網(wǎng)購物;他們在高校任教但無法申請課題,也無法申領(lǐng)課題費(fèi)報(bào)銷必備的公務(wù)卡,這一切都跟他們在大陸未取得居民身分有關(guān)。
因此,“便利臺(tái)胞政策”其中一個(gè)很重要的途徑就是落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸的居民待遇,讓臺(tái)灣同胞的權(quán)益在大陸得到合理的公平公正對(duì)待,促進(jìn)臺(tái)胞更好地融入大陸的社會(huì)生活,大陸真切感受到“一家人”的心情。
落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問題,反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。相對(duì)于僵持對(duì)立和時(shí)冷時(shí)熱的政治關(guān)系,兩岸頻繁密切的民間交流始終是兩岸關(guān)系的主流,近30多年來,兩岸在某種程度上也形成了不以政治分歧影響民間交流的默契。
未來幾年蔡英文當(dāng)局不可能承認(rèn)“九二共識(shí)”,也不可能接受“兩岸一中”,兩岸政治關(guān)系的僵持對(duì)立難以改善,大陸方面只能將兩岸交流的重心放在民間,尤其是改善在陸臺(tái)胞的學(xué)習(xí)、工作和生活條件上。
落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問題,也有助于加強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)于“兩岸同屬一中”的認(rèn)同。兩岸的政治分歧客觀存在,但如何超越兩岸政治分歧建立兩岸的共同認(rèn)同,卻是艱難挑戰(zhàn)。
把這種艱難的政治認(rèn)同問題滲透到日常的生活中去,通過種種具有標(biāo)志性、象征性的規(guī)范形塑“兩岸同屬一中”的做法,也是潛移默化的認(rèn)同建構(gòu)。比如,在各出入境海關(guān)是否可以取消港澳臺(tái)居民的窗口,而以中國居民的窗口統(tǒng)一處理,這也是落實(shí)居民待遇的舉措。
切實(shí)做到兩岸一家
落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問題,更大程度上是為了便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活,使臺(tái)灣學(xué)生在學(xué)校獲得同樣的獎(jiǎng)、助學(xué)金的資助、在大陸取得同樣的就業(yè)資格和機(jī)會(huì)、擁有更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、獲得同樣的就業(yè)保障,使臺(tái)灣同胞得到同樣的出行待遇。
要讓更多的臺(tái)灣同胞愿意來大陸學(xué)習(xí)、工作、生活,切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo),這是落實(shí)臺(tái)胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。(張文生,作者系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授)