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孔小惠:美國特朗普政府對(duì)臺(tái)政策的走向分析

2017-07-19 16:49:00
來源:中國臺(tái)灣網(wǎng)
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  浙江大學(xué)公共管理學(xué)院臺(tái)灣研究所副教授孔小惠近日在一次研討會(huì)上指出,美國特朗普政府在臺(tái)灣問題上不會(huì)拋棄“一個(gè)中國”政策框架,另一方面,特朗普政府在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上很有可能會(huì)有突破。

  日前,浙江大學(xué)臺(tái)灣研究所在杭州舉辦第二屆青年與兩岸發(fā)展研討會(huì)。來自海峽兩岸的十余位青年專家學(xué)者匯聚一堂,就研討會(huì)的主題“臺(tái)灣問題的國際因素”進(jìn)行了廣泛深入的探討。孔小惠是在研討會(huì)上提出該觀點(diǎn)的。

  孔小惠認(rèn)為,一方面,特朗普政府不會(huì)拋棄“一個(gè)中國”政策框架。從1979年中美兩國關(guān)系正;詠恚瑲v屆美國政府基本上都保持了“一個(gè)中國”政策,雖然不同政府在不同時(shí)期的政策傾斜有所不同,有的政策也有搖擺,但并沒有離開上述政策框架。這既是美國政府的政策,也是美國學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。

  另一方面,孔小惠認(rèn)為,特朗普政府在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上很有可能會(huì)有突破,原因在于:

  第一,特朗普是在中美關(guān)系框架下考慮“美臺(tái)關(guān)系”。特朗普雖然表明尊重“一中”政策,但只是以此為籌碼,試圖換取中國大陸在貿(mào)易及匯率上的讓步,中美雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、能源、人文、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,或許可能合作,但是雙方在軍事上仍然都很重視;特別是南海問題方面,美國不會(huì)放棄其所謂“航行自由”原則,中國也不會(huì)停止維護(hù)領(lǐng)土主權(quán),雙方在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭表現(xiàn)越來越突出。

  第二,共和黨表現(xiàn)出明顯的“親臺(tái)”立場。2015年10月共和黨眾議員夏波特(Steve Chabot)提出88號(hào)“共同決議案” (HCR 88),聲稱“臺(tái)灣是美國的戰(zhàn)略伙伴和緊密盟友”,支持作為美臺(tái)關(guān)系基石的“與臺(tái)灣關(guān)系法”和1982年里根“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”,還表示支持臺(tái)灣參與國際組織,以及對(duì)臺(tái)軍售和增加軍事交流。2016年4月20日美國聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)通過該法案。5月16日下午,美國聯(lián)邦眾議院院會(huì)“無異議”通過該法案,“六項(xiàng)保證”首度被寫成書面成為美國國會(huì)通過的提案。2016年7月,共和黨在通過的黨綱中首次將“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”納入,給予清晰化和明確化。黨綱指出,臺(tái)灣是美國的忠實(shí)友人,美方堅(jiān)定支持臺(tái)灣取得各項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定的地位,適時(shí)出售防御性武器,包括建造柴電潛艦科技、全面參與世界衛(wèi)生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)及其他多邊組織。

  第三,特朗普身邊的“親臺(tái)派”眾多。白宮幕僚長賴斯·普里巴斯(Reince Priebus)也是堅(jiān)定的親臺(tái)派,除了公開參訪臺(tái)灣兩次之外,在他擔(dān)任共和黨全國委員會(huì)主席期間,主導(dǎo)共和黨黨綱納入“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”。

  特朗普任命的國家貿(mào)易委員會(huì)主席彼得·納瓦羅(Peter Navarro)一直被媒體形容為對(duì)華強(qiáng)硬派,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的外交政策顧問約翰·博爾頓(John Bolton)曾任美國駐聯(lián)合國代表,曾發(fā)表過“打臺(tái)灣牌”等言論。他在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章,建議美國通過對(duì)臺(tái)軍售和重新部署軍事人員和裝備以提升美國在東亞的軍事部署,還建議美國將部分的沖繩美軍派駐到臺(tái)灣,緩解美日之間的駐軍爭議。

  孔小惠提出,在發(fā)展“美臺(tái)關(guān)系”上,特朗普政府可能采取的具體動(dòng)作和措施會(huì)有:一是提升雙方官員的互訪層級(jí)。二是特朗普政府繼續(xù)支持臺(tái)灣拓展“國際空間”,可能遠(yuǎn)超過去標(biāo)準(zhǔn)。三是提升對(duì)臺(tái)軍售。四是提升美臺(tái)軍事交流。五是美臺(tái)將進(jìn)一步發(fā)展雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(完)

[責(zé)任編輯:李杰]
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