10月28日至11月4日，蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、圖瓦盧及所羅門群島三個(gè)所謂“邦交國(guó)”開(kāi)展“‘固邦’之旅”。華廣網(wǎng)3日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員徐曉全的評(píng)論文章指出，在十九大剛剛結(jié)束、美國(guó)總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時(shí)刻遠(yuǎn)赴南太平洋“鞏固邦交”，蔡英文顯然有諸多政治算計(jì)。事實(shí)證明，臺(tái)灣作為美國(guó)棋子的地位雖然沒(méi)有改變，但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作，始終改變不了中美關(guān)系發(fā)展的大局。

　　評(píng)論摘編如下：

　　10月28日至11月4日，蔡英文標(biāo)榜“永續(xù)南島，攜手共好”，赴南太平洋馬紹爾群島、圖瓦盧及所羅門群島三個(gè)所謂“邦交國(guó)”開(kāi)展“‘固邦’之旅”。在十九大剛剛結(jié)束、美國(guó)總統(tǒng)特朗普即將訪華的敏感時(shí)刻遠(yuǎn)赴南太平洋“固邦”，蔡英文顯然有諸多政治算計(jì)。事實(shí)證明，蔡英文在出訪中無(wú)所不用其極地進(jìn)行政治操作。

　　一、借過(guò)境美國(guó)強(qiáng)化美國(guó)和臺(tái)灣的關(guān)系

　　蔡英文上任以來(lái)前兩次出訪均有意過(guò)境美國(guó)，如今蔡英文趕在特朗普訪華前刻意操作“技術(shù)性過(guò)境”美國(guó)的小動(dòng)作，顯然是借此強(qiáng)化美國(guó)和臺(tái)灣關(guān)系，并提醒美國(guó)“勿忽略臺(tái)灣利益”，確保不出現(xiàn)意外。蔡英文抵達(dá)夏威夷后，密集會(huì)見(jiàn)美方官員以及智庫(kù)學(xué)者，反復(fù)提及“‘臺(tái)美關(guān)系’是前所未有的良好”，并借此機(jī)會(huì)拋出軍售合作、強(qiáng)化“雙邊關(guān)系”等議題。

　　一是尋求深化軍售合作。在與美方官員會(huì)晤中，蔡英文多次提到“臺(tái)海戰(zhàn)力失衡”問(wèn)題，稱未來(lái)臺(tái)灣的“防務(wù)預(yù)算”會(huì)按照GDP等比增長(zhǎng)，未來(lái)每一年“防務(wù)預(yù)算”支出和前一年相比，最少都有2%的成長(zhǎng)，假如有額外軍購(gòu)案，會(huì)再增加1%成長(zhǎng)，加起來(lái)每年會(huì)有3%增長(zhǎng)，假如再有重大軍購(gòu)案，將會(huì)以“特別預(yù)算”支應(yīng)費(fèi)用。

　　二是尋求強(qiáng)化所謂“臺(tái)美雙邊關(guān)系”。蔡英文在與夏威夷僑胞舉行且有當(dāng)?shù)毓賳T參加的午宴上稱，臺(tái)灣會(huì)在區(qū)域安全、投資、貿(mào)易上和美國(guó)持續(xù)聯(lián)結(jié)，“臺(tái)灣會(huì)持續(xù)做美國(guó)值得信賴的伙伴”，期待未來(lái)在既有的合作基礎(chǔ)上，依照聯(lián)合國(guó)全球永續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的精神，與美國(guó)及太平洋國(guó)家發(fā)展更緊密及全面的關(guān)系。

　　三是尋求美國(guó)承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定。蔡英文出席“東西中心”（East-West Center）與“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”（CSIS）太平洋論壇合辦的智庫(kù)交流會(huì)，就東北亞情勢(shì)、十九大后的兩岸關(guān)系、所謂“中美臺(tái)三邊關(guān)系”等議題交換意見(jiàn)，稱“臺(tái)灣和美國(guó)的關(guān)系越來(lái)越好，歡迎美國(guó)承諾維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定”，“相信特朗普訪問(wèn)亞洲，臺(tái)灣可以第一手看到美國(guó)對(duì)亞洲和平穩(wěn)定的承諾，包括和臺(tái)灣這個(gè)美國(guó)的朋友和伙伴維持強(qiáng)健的關(guān)系”。

　　二、以“金援外交”鞏固“邦誼”

　　今年10月初臺(tái)媒曝出消息稱，臺(tái)灣在南太平洋6個(gè)“友邦”同時(shí)出現(xiàn)松動(dòng)，特別是極具指標(biāo)意義的密克羅尼西亞正與中國(guó)大陸開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、軍事等合作，而且帕勞和所羅門群島近年來(lái)頻頻向大陸示好，不斷加強(qiáng)合作甚至直接提出與大陸建立邦交關(guān)系，再度引發(fā)島內(nèi)對(duì)“斷交潮”的擔(dān)憂，于是蔡英文遠(yuǎn)赴南太“固邦”。

　　蔡英文此行雖然打著“踏實(shí)外交”的旗號(hào)，但抵達(dá)南太三國(guó)后，在密集發(fā)表演講、參訪中釋出多項(xiàng)“利多政策”，行“金援外交”之實(shí)。

　　一是加大項(xiàng)目援助。蔡英文與馬紹爾群島簽署“雙和醫(yī)院和馬紹爾衛(wèi)生部簽署實(shí)習(xí)計(jì)劃和信息系統(tǒng)”，通過(guò)實(shí)習(xí)計(jì)劃協(xié)助馬紹爾群島提升醫(yī)療質(zhì)量；在圖瓦盧承諾協(xié)助其建立友誼農(nóng)場(chǎng)示范生產(chǎn)，并為其提供醫(yī)療服務(wù)；在所羅門群島則援助其改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)及糧食自給自足計(jì)劃。

　　二是釋出“免簽”政策。蔡英文在馬紹爾群島國(guó)會(huì)進(jìn)行演說(shuō)，宣布臺(tái)灣將給予包括馬紹爾群島在內(nèi)的南太平洋的6個(gè)“邦交國(guó)”實(shí)施“免簽證”待遇。

　　三是提供多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。蔡英文與馬紹爾群島簽署“總統(tǒng)獎(jiǎng)助學(xué)金計(jì)劃基金了解備忘錄”；在所羅門群島國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)宣布，將在太平洋6個(gè)“友邦”增加18個(gè)臺(tái)灣獎(jiǎng)學(xué)金名額，同時(shí)把索羅門群島國(guó)立大學(xué)納入臺(tái)灣援助的另一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。

　　四是謀求支持臺(tái)拓展“國(guó)際空間”。蔡英文在馬紹爾群島“感謝”其以行動(dòng)支持臺(tái)灣參與“世界衛(wèi)生大會(huì)”、“聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約”，以及“國(guó)際民航組織”等。蔡與所羅門群島總理索加瓦雷簽署“臺(tái)所警政合作了解備忘錄”。

　　蔡英文行前，臺(tái)“外交部”曾以三個(gè)“友邦”和臺(tái)灣都是“南島語(yǔ)族”的大家庭為由，強(qiáng)調(diào)蔡此次“出訪”是“尋親之旅”。蔡英文沿用慣用的“套近乎”做法，在馬紹爾群島演講中稱“雙方有很多相似的地方，位處在同一片海洋上”；在圖瓦盧稱雙方都是“南島語(yǔ)族大家庭的一份子”，“在同一艘獨(dú)木舟上”，“雙方多年來(lái)就像家人一樣相互扶持，一起穿越波濤、克服萬(wàn)難”；在所羅門群島則與該國(guó)總理索加瓦雷一起下田種菜。

　　然而，中美關(guān)系發(fā)展大局以及當(dāng)前兩岸實(shí)力對(duì)比差距持續(xù)擴(kuò)大的歷史方位，決定了蔡當(dāng)局的企圖顯然無(wú)法得逞。

　　一方面，美國(guó)不會(huì)為臺(tái)灣犧牲中美關(guān)系大局。外交部發(fā)言人耿爽10月27日在記者會(huì)上稱，已向美方提出嚴(yán)正交涉，希望美國(guó)不要向“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中美關(guān)系大局和臺(tái)海和平穩(wěn)定。美國(guó)國(guó)務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局發(fā)言人崔葛瑞斯回應(yīng)稱，蔡英文過(guò)境美國(guó)領(lǐng)土將是“私人和非官方的”，美國(guó)基于中美“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”的一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有改變。因此，美國(guó)仍是以一個(gè)中國(guó)原則妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題。

　　蔡英文過(guò)境美國(guó)并沒(méi)有受到特別禮遇。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境美國(guó)所受待遇，被視為反映美國(guó)和臺(tái)灣關(guān)系的指標(biāo)之一。蔡英文過(guò)境夏威夷，美國(guó)雖然允許隨團(tuán)媒體記者采訪公開(kāi)行程，是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)境美國(guó)以來(lái)的首次享受此禮遇，但這并不具指標(biāo)意義，美國(guó)仍然只允許蔡以個(gè)人身份過(guò)境。從蔡在夏威夷參加的一些非官方公開(kāi)活動(dòng)來(lái)看，總體上與之前享受的待遇類似，并不意味著關(guān)系的提升。島內(nèi)輿論也對(duì)蔡英文拉攏美國(guó)并不樂(lè)觀。臺(tái)灣《中央網(wǎng)絡(luò)報(bào)》評(píng)論稱，蔡英文此行雖說(shuō)是訪南太平洋三國(guó)，但心中真正在意的還是過(guò)境夏威夷，其目的除了向美國(guó)“交心又交錢”之外，更是一劑給“獨(dú)派”的“安慰劑”，然而，吃“安慰劑”的效用有限，從美國(guó)那里找樂(lè)觀只能是浮沙建塔。

　　總之，臺(tái)灣作為美國(guó)棋子的地位雖然沒(méi)有改變，但中美博弈的格局已經(jīng)發(fā)生根本改變，縱使蔡英文如何玩弄手法去操作美國(guó)和臺(tái)灣關(guān)系，始終改變不了中美關(guān)系發(fā)展的大局。