黨朝勝:中非合作共贏新篇章,人類共同發(fā)展新典范
9月3日,國家主席習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會上發(fā)表主旨講話,高度贊揚中非合作偉大成就的同時,全面闡述新時代的中國發(fā)展對非關(guān)系,以及建構(gòu)中非命運共同體的理念、政策和舉措。習(xí)主席講話,指明了中非關(guān)系前進方向,開啟了中非合作共贏新篇章,樹立了構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)人類共同發(fā)展進步的新典范。
一、主旨講話譜寫了中非合作新篇章
中非友誼源遠流長。古代絲綢之路早將兩地緊密連結(jié)。近現(xiàn)代中非人民為反殖民反侵略同聲相應(yīng)。新中國成立后,加強同非洲國家的團結(jié)與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中國長期全力支援非洲人民反殖民反對種族隔離、爭取民族獨立解放的斗爭,非洲人民積極配合新中國各項政策,聲援新中國反對西方封鎖,支持一個中國政策、反對“臺獨”分裂。中國人民與非洲人民在長期爭取獨立自由與和平發(fā)展的道路上結(jié)成了好朋友、好伙伴、好兄弟。
進入新世紀,中非關(guān)系再向前邁出一大步。2000年,中國與非洲國家成立中非合作論壇,決定在21世紀建立和發(fā)展長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系,并確立每3年舉行一屆部長級會議。這是中國和非洲國家之間在南南合作范疇內(nèi)的集體對話機制。2006年,中非論壇升格為中非領(lǐng)導(dǎo)人峰會。當(dāng)年1月,中國政府出臺中國對非洲政策文件,明確宣示,中國愿在和平共處五項原則基礎(chǔ)上,同所有非洲國家與組織發(fā)展友好關(guān)系,增進友誼,加強合作,促進世界的和平穩(wěn)定與各國的共同繁榮。
十八大以來,長期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作的中非關(guān)系邁上新臺階,中非關(guān)系進一步上升為休戚與共的命運共同體。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會確定的“十大合作計劃”給中非人民帶來了豐碩成果,并且展現(xiàn)出中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動力,將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成功推向新的高度。
為共同應(yīng)對復(fù)雜多變的新形勢,中國與非洲各國正心往一處想、勁往一處使,齊心共筑更加緊密的新時代中非命運共同體。根據(jù)習(xí)主席的闡述,這個命運共同體是責(zé)任共擔(dān)的、合作共贏的、幸福共享的、文化共興的、安全共筑的、和諧共生的,意即它將是全方位、全天候的。
習(xí)主席承諾,中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引,在推進中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上,未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”,包括產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全。為推動“八大行動”順利實施,中國愿以政府援助、金融機構(gòu)和企業(yè)投融資等方式,向非洲提供600億美元支持,同時免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達國家、重債窮國、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務(wù);谇嗄晔侵蟹顷P(guān)系的希望所在,“八大行動”倡議中許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年,致力于為他們提供更多就業(yè)機會、更好發(fā)展空間。
這更意味著新時代中非命運共同體不僅有充沛的物質(zhì)保障,還有綿綿不絕的新生力量保障,中非命運共同體是可持續(xù)發(fā)展的。中非關(guān)系翻開互利互惠、合作共贏的新篇章。
二、主旨講話樹立了和平發(fā)展新典范
當(dāng)前,國際格局進入大發(fā)展大變革大調(diào)整的階段。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。中國呼吁,各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運共同體,主張對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟,尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,主張促進貿(mào)易和投資自由化便利化,主張共同保護好人類賴以生存的地球家園。實際行動上,中國始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,堅持對外開放基本國策,積極促進“一帶一路”國際合作,秉持共商共建共享的全球治理觀。
習(xí)主席此次主旨講話,正是在踐行中國共產(chǎn)黨和中國政府的一貫政策主張。習(xí)主席所提中非合作“四個堅持”:堅持真誠友好、平等相待,堅持義利相兼、以義為先,堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效,堅持開放包容、兼收并蓄,是新時代中國發(fā)展中非關(guān)系的基本原則。其中所提“五不”,即:不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路,不干涉非洲內(nèi)政,不把自己的意志強加于人,不在對非援助中附加任何政治條件,不在對非投資融資中謀取政治私利,更是中國將獨立自主和平外交政策在中非關(guān)系中的具體內(nèi)涵。
習(xí)主席還承諾,對于非洲兄弟,中國主張多予少取、先予后取、只予不取,張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車;堅持把中非人民利益放在首位,為中非人民福祉而推進合作,讓合作成果惠及中非人民,并承諾凡是答應(yīng)非洲兄弟的事,就會盡心盡力辦好,中國視非洲實現(xiàn)長治久安、發(fā)展振興,是非洲人民心愿,也是國際社會責(zé)任,則完全展現(xiàn)了新時代中國外交的大國擔(dān)當(dāng)。
習(xí)主席強調(diào),任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐;中非合作好不好,只有中非人民最有發(fā)言權(quán);任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就;積極展示3年來中非“十大合作計劃”落實情況以及中非長期合作的偉大成就,更體現(xiàn)了新時代中國外交路線的充分自信。
中非合作,是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中的大陸之間的合作,正以平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的方式補齊當(dāng)今人類發(fā)展“短板”,是南南合作的成功典范。正在建構(gòu)的中非命運共同體是新時代的命運共同體,體現(xiàn)了中國愿同所有國際合作伙伴共建“一帶一路”的誠意與決心。誠心實意援助非洲國家,落實了中國積極參與全球治理,秉持共商共建共享全球治理觀,倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等的新時代中國外交理念。中非合作的成功,必將成為中國堅持和平發(fā)展道路,推動構(gòu)建人類命運共同體的新典范。(作者:黨朝勝,中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員)