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褚靜濤:中產(chǎn)階級與臺灣社會穩(wěn)定

2018-12-10 10:08:00
來源:中國臺灣網(wǎng)
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  1988年至今日,整整30年,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,蘇東巨變,全球一波接一波民主化浪潮風(fēng)起云涌,幾十個國家、地區(qū)開始采用西方民主政治制度,多數(shù)效果不佳,甚至導(dǎo)致政爭不斷,經(jīng)濟下滑,戰(zhàn)火蔓延,給人民帶來了深重災(zāi)難。只有臺灣、韓國等少數(shù)個案通過不流血的政治改革,初步實現(xiàn)了西方式的民主政治。何以臺灣能夠?qū)崿F(xiàn)寧靜革命,而多數(shù)國家、地區(qū)卻還在民主政治的泥淖中拼命掙扎呢?

  一個國家、地區(qū)的政治制度必須與其經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。傳統(tǒng)的威權(quán)政治是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。西方民主政治的萌芽、成長與資本主義、工業(yè)化息息相關(guān)。一些發(fā)展中國家及地區(qū)不顧本國、本地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)實,照搬照抄歐美1980年代的民主制度,以為找到了包治百病的靈丹妙藥,非但不能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,改良政治體制,造福于民,甚至?xí)箛一靵y不堪,喪失發(fā)展的良機,今不如昔,人民怨聲載道。

  蔣介石政權(quán)退據(jù)臺灣,總結(jié)了其在中國大陸失敗的經(jīng)驗教訓(xùn),深知空談民主無濟于事,在實現(xiàn)民族主義后,不是立即實現(xiàn)民權(quán)主義,而是先實現(xiàn)民生主義,大力發(fā)展經(jīng)濟,嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓工農(nóng)運動,管控臺灣社會。經(jīng)過30多年的苦心經(jīng)營,臺灣從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會發(fā)展為工商社會,經(jīng)濟迅速發(fā)展。1978年,臺灣經(jīng)濟增長率高達(dá)14%,其中工業(yè)增長率達(dá)23%,舉世側(cè)目。人民的生活水平有很大程度的改善。

  國民黨政權(quán)貪污腐化,“江南案”、“十信案”等相繼爆發(fā),民眾對國民黨政權(quán)濫用公權(quán)力、為非作歹的行徑深惡痛絕。當(dāng)時,臺灣領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國自知來日無多,體認(rèn)到“時代在變,環(huán)境在變,潮流也在變”。歷經(jīng)大風(fēng)大浪的蔣經(jīng)國知道政治革新的復(fù)雜性與冒險性,稍一不慎,不但會遭到黨內(nèi)既得利益集團的拼命反撲,亦可能使局勢失控,國民黨政權(quán)瞬間崩潰。他權(quán)衡利弊,運籌帷幄,堅持“知所變,知所不變;有所為,有所不為”的方針。

  組建政黨,以反對黨的姿態(tài)與國民黨競爭,是臺灣黨外運動努力的方向。1986年9月28日,黨外人士在臺北圓山飯店召開了黨外后援會,民主進(jìn)步黨正式宣布成立。

  對于國民黨權(quán)貴來說,失去權(quán)力,意味著失去一切。他們擔(dān)心政治革新會引起社會動蕩,擠壓他們的既得利益,甚至“亡黨亡國”,指責(zé)蔣經(jīng)國此舉是姑息養(yǎng)奸,后患無窮,國民黨“將死無葬身之地”。

  與經(jīng)濟體制改革、社會體制改革相比,政治體制改革更為復(fù)雜,存在著巨大的風(fēng)險。政治革新是一項龐大的系統(tǒng)工程,本質(zhì)上就是主動革自己的命,讓利放權(quán),將可以轉(zhuǎn)換成巨大經(jīng)濟利益的部分政治權(quán)力放棄,還給人民,這比獲取權(quán)力的難度更大。

  臺灣的民主實踐一直被稱為奇跡,轉(zhuǎn)型過程較為順利,沒有發(fā)生絕大多數(shù)國家、地區(qū)都無法避免的、大規(guī)模的暴亂和流血。整體上看,較為平穩(wěn),仔細(xì)分析,則仍然付出了一定的代價。1987年7月至1988年7月,解嚴(yán)后一年內(nèi)臺灣共發(fā)生2000多起游行示威,警察出動了30萬人次。之后,游行示威逐漸減少,對社會的沖擊力也在降低。

  1996年臺灣開始舉行領(lǐng)導(dǎo)人直選,從李登輝、陳水扁至馬英九,再到蔡英文,每年可謂大小選舉不斷,歷經(jīng)數(shù)次瀕臨流血沖突的危機,幸得各方力量盡量尋求在法律框架內(nèi)解決爭議,未致局勢失控。

  臺灣教育普及,人民的法治觀念逐漸增強,臺灣民主政治得以平穩(wěn)發(fā)展,避免了一改就亂、一亂就垮或一改就亂、一亂就收的歷史宿命,正是建立在這種厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。如果民眾家無隔夜糧,為三頓飯發(fā)愁,即使擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán),又有何用?中亞個別國家、非洲一些國家的民主亂象,恰恰證明了薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)根本無法支撐起西方成熟的民主模式,只會給反對勢力、冒險勢力、分裂勢力披上合法的外衣,提供破壞社會穩(wěn)定的合法路徑。

  成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制不僅需要威權(quán),更需要完善的法制和有充分自由的市民社會。由于民眾生活水準(zhǔn)提高,臺灣的階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,傳統(tǒng)的小農(nóng)階級逐漸邊緣化,新興的中小企業(yè)主、知識分子、管理精英等成長起來,政治參與意識逐漸增強,市民社會逐漸在發(fā)育中。在保護既有利益的前提下,他們爭取擠入上層階級,呈現(xiàn)出政治上的現(xiàn)實態(tài)度、經(jīng)濟的高消費取向、社會的結(jié)社性格。

  不同于傳統(tǒng)的小農(nóng)階級迷信權(quán)威、安于現(xiàn)狀,臺灣新興的中產(chǎn)階級要求在維持現(xiàn)存體制的前提下,逐步推進(jìn)政治改革,反對倒退與冒進(jìn),游離于保守主義和自由主義之間,推崇有限度的自由主義,希望政治制度能在漸進(jìn)的改革下得到完善,提升自己的政治地位和經(jīng)濟地位,反對動亂。他們積極投身消費者權(quán)益保護運動、環(huán)保運動、婦女運動、慈善運動、弱勢群體運動等,維護自身的權(quán)益。正是由于這股強大的中產(chǎn)階級主動維護社會的安定、支持革新,拒絕暴力革命和暴亂,雖然臺灣的民主政治歷經(jīng)多種群眾運動、政治風(fēng)暴的沖擊,基本上能夠保持平穩(wěn)過渡。

  民主政治就是相互妥協(xié)、讓步、容忍異議。民主政治包括民主直選、言論自由、法治社會等諸多內(nèi)容,是尊重多數(shù)人的選擇、保護少數(shù)人的權(quán)益。在言論自由權(quán)利未能充分保障、法治社會未能建立前,輕率推行民主直選、多數(shù)表決,極易造成民粹主義、多數(shù)暴政、國家分裂,損害少數(shù)群體、弱勢群體的利益。在臺灣實行全面直選前,已經(jīng)推行了30多年的基層民主直選,民眾可以直選縣市長、縣市議員,民眾對民主直選并不陌生,得到了歷練。國民黨政權(quán)頒布多項法令,保護私有產(chǎn)權(quán),整頓法官隊伍、律師隊伍,在法律面前人人平等。由于蔣經(jīng)國等國民黨高官主動示范,臺灣的法治在一定程度上擁有獨立性,法治建設(shè)得到了某種程度保障。

  事實上,法治比民主直選更重要。國民黨以身作則,逐漸改變輕視法律,視法律為“招之即來,揮之即去的政治籌碼”,以行政法令取代法律的頑疾,確立以法治作為整合社會的最高原則。一切改革必須依循法律的途徑,政治制度依法轉(zhuǎn)化,朝野均需自我限制。蔣經(jīng)國每進(jìn)行一項革新,都先制定相關(guān)法規(guī);每廢除一項法規(guī),也先制定代替它的新法規(guī)。臺灣當(dāng)局宣布解除戒嚴(yán)之前頒布了“國安法”,民進(jìn)黨宣布成立時,還沒有民間可以組黨的相關(guān)法規(guī),很快通過了《人民團體法》,各政黨得依法成立。在處理社會沖突的方式上,國民黨政權(quán)采取低姿態(tài),輕易不使用武力,強調(diào)溝通,不激化矛盾。

  2018年11月24日,臺灣舉行“九合一”選舉,民進(jìn)黨慘敗,蔡英文被迫辭去民進(jìn)黨主席一職。歷經(jīng)30年的激蕩沉浮,臺灣求和平、求穩(wěn)定、求發(fā)展的中道力量正在逐步壯大。任何政治人物都難以挑戰(zhàn)這股主流民意。

  臺灣中產(chǎn)階級是市民社會的穩(wěn)定力量,通過不斷試錯,積累經(jīng)驗教訓(xùn),經(jīng)歷多次民主直選的考驗,亂中有穩(wěn),亂中有序,亂中有進(jìn),基本維護了臺灣社會的穩(wěn)定,通過法律法規(guī)在現(xiàn)有體制內(nèi)解決沖突,尋求共識,最大限度避免了民主政治血的代價。這場寧靜革命仍在實踐中,值得全世界發(fā)展中國家和地區(qū)注目、深思。(本文作者為中國社會科學(xué)院近代史研究所研究員,歷史學(xué)博士。)

[責(zé)任編輯:張潔]
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