鄧小平：“九條方針實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家，兩種制度”——紀(jì)念“葉九條”發(fā)表四十周年
四十年前的今天，1981年9月30日，在舉國(guó)沉浸在喜迎國(guó)慶佳節(jié)歡樂(lè)氛圍的前夕，辛亥革命70周年來(lái)臨之際，84歲高齡的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英通過(guò)與新華社記者談話的方式，發(fā)表了中國(guó)政府關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策（后來(lái)被稱為“葉九條”）。如果說(shuō)，1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，是黨的十一屆三中全會(huì)之后的新的歷史條件下，首次鄭重宣示爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的理論和實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，那么，葉劍英委員長(zhǎng)這次重要談話，則是進(jìn)一步向海內(nèi)外全面系統(tǒng)闡述新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府如何實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的具體方針政策。葉劍英的談話一經(jīng)發(fā)表，迅即在海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，為冰封的兩岸關(guān)系注入一股強(qiáng)大的暖流。
一、發(fā)表“葉九條”是中央對(duì)臺(tái)的一個(gè)重大決定
發(fā)表“葉九條”是以鄧穎超領(lǐng)導(dǎo)的中共中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央對(duì)臺(tái)工作決策部署而作出的一個(gè)重要決定。早在1979年《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表當(dāng)天，鄧小平就宣布要“把臺(tái)灣回歸祖國(guó)、完成祖國(guó)統(tǒng)一的大業(yè)提到具體的日程上來(lái)”。他還說(shuō)，“1月1日，我們?nèi)珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，這是我們采取的第一步。我們將采取多種方法同臺(tái)灣當(dāng)局，特別是同蔣經(jīng)國(guó)先生商談統(tǒng)一的問(wèn)題。”到了1980年，鄧小平更是強(qiáng)調(diào)解決臺(tái)灣問(wèn)題的緊迫性及其在黨和國(guó)家工作中的極端重要性。這年1月1日，他在新年政協(xié)茶話會(huì)上指出：“我們滿懷信心地跨入八十年代。我們面臨的任務(wù)是要在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中作出顯著成績(jī)。要把臺(tái)灣歸回祖國(guó)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的工作始終放在重要的議事日程上來(lái)。”幾天之后，1月16日，他又在中央干部工作會(huì)議上向全黨明確表示，八十年代我們要做三件大事，其中第二件事，“是臺(tái)灣歸回祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一�！薄凹幢阒虚g還有這樣那樣的曲折，也始終是擺在我們?nèi)粘躺厦娴囊粋�(gè)重大問(wèn)題。”后來(lái)，他還說(shuō)，“八十年代，我們每一天都把統(tǒng)一擺在議事日程上。”為此，中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定于1980年4月、5月間，由中央對(duì)臺(tái)辦、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等單位先期到東南幾個(gè)對(duì)臺(tái)工作重要省市進(jìn)行對(duì)臺(tái)工作調(diào)研，了解對(duì)臺(tái)工作情況，征求對(duì)臺(tái)工作意見(jiàn)，向中央提出對(duì)臺(tái)工作建議。在此基礎(chǔ)上，1981年初，鄧穎超提出，為適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，應(yīng)提出中央對(duì)臺(tái)工作的方針政策，并公布于世。她指示中央對(duì)臺(tái)工作辦公室（簡(jiǎn)稱“中央對(duì)臺(tái)辦”），將近兩年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的對(duì)臺(tái)方針談話進(jìn)行一次綜合梳理。
中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立于1954年7月。1966年“文化大革命”爆發(fā)后，對(duì)臺(tái)工作遭到嚴(yán)重沖擊，領(lǐng)導(dǎo)小組成員不少也受到打擊迫害。改革開(kāi)放后，中央各領(lǐng)導(dǎo)小組相繼恢復(fù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)，1979年底，中央作出改組中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。同年12月17日，鄧小平在一份報(bào)告上批示：“由鄧大姐（即鄧穎超）任組長(zhǎng)，重大事情我可參與”。12月27日，中央決定由鄧穎超任中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，廖承志任常務(wù)副組長(zhǎng)，羅青長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，童小鵬、孫原、凌云、楊斯德為小組成員。下設(shè)中央對(duì)臺(tái)工作辦公室。
中央發(fā)表“葉九條”的考慮，是和當(dāng)時(shí)兩岸關(guān)系、中美關(guān)系的形勢(shì)分不開(kāi)的。
首先，是臺(tái)灣島內(nèi)外“思鄉(xiāng)情”、“尋根熱”、“交流熱”與日俱增，嚴(yán)重沖擊著國(guó)民黨當(dāng)局的“三不政策”�！叭徽摺笔窃诿媾R中美建交、大陸發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》宣布爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國(guó)大政方針，雙重疊加沖擊國(guó)民黨心防這一大的歷史背景下出臺(tái)的。1979年1月3日，蔣經(jīng)國(guó)在國(guó)民黨中常會(huì)上就《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表宣稱“絕不能信、絕不能上當(dāng)”。1月4日，蔣經(jīng)國(guó)在答復(fù)西德《明鏡》周刊記者提問(wèn)時(shí)又稱，臺(tái)灣當(dāng)局有信心面對(duì)挑戰(zhàn)，克服困難，絕不與中共談判。這“三個(gè)絕不”實(shí)際上就是“三不政策”的最初表述。4月4日，蔣經(jīng)國(guó)在國(guó)民黨中常會(huì)上正式提出“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”。但是，歷史的大潮從來(lái)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在大陸和平統(tǒng)一祖國(guó)方針政策的感召下，臺(tái)灣島內(nèi)與日俱增的“思鄉(xiāng)情”、“尋根熱”、“交流熱”涓涓細(xì)流逐漸匯聚成沖決堤壩的潮流。1979年1月28日，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》資料室主任毛鑄仁發(fā)表文章說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一，這是“分裂的中國(guó)兩邊人們共同的愿望”。1個(gè)月后臺(tái)《自立晚報(bào)》發(fā)表文章，要求臺(tái)灣當(dāng)局“準(zhǔn)許臺(tái)灣民眾前往大陸觀光”。3月3日，旅美臺(tái)胞在紐約舉行座談會(huì)，呼吁早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。3月11日，旅日臺(tái)胞代表召開(kāi)會(huì)議，號(hào)召華僑開(kāi)展工作，促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)。同年4月香港報(bào)紙報(bào)道，臺(tái)灣廠商自發(fā)參加廣州春季商品交易會(huì)（廣交會(huì)）。6月，前國(guó)民黨高層人士繆云臺(tái)夫婦回大陸定居，繆并當(dāng)選為第五屆全國(guó)政協(xié)常委。8月，臺(tái)“總統(tǒng)府國(guó)策顧問(wèn)”、民社黨主席蔣勻田夫婦回大陸探親觀光。1980年4月，海峽兩岸運(yùn)動(dòng)員在美國(guó)洛杉磯、圣安東尼奧同場(chǎng)參加田徑賽，并親切交談，互相勉勵(lì)。10月10日，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)社舉辦《從中國(guó)歷史文化看臺(tái)灣的現(xiàn)在與未來(lái)》座談會(huì)，認(rèn)為臺(tái)灣同大陸“最后應(yīng)該是統(tǒng)一的”；臺(tái)灣知識(shí)界要在中國(guó)統(tǒng)一的前提下，“平心靜氣地討論一下在統(tǒng)一過(guò)程中臺(tái)灣應(yīng)有的立場(chǎng)和統(tǒng)一方法，努力構(gòu)思提出方案”，使兩岸“往共同可協(xié)調(diào)的方向邁進(jìn)”。1981年1月4日，臺(tái)灣錦繡出版社出版一套《江山萬(wàn)里》叢書(shū)，共8冊(cè)：《千里絲路》《長(zhǎng)城萬(wàn)里》《大哉黃河》《天府西南》《煙雨江南》《閩海珠江》《白山黑水》，百萬(wàn)余字，詳細(xì)介紹祖國(guó)大陸錦繡河山。同年2月，臺(tái)灣《時(shí)報(bào)周刊》舉辦座談會(huì)，與會(huì)學(xué)者提出，“和平統(tǒng)一中國(guó)”“為中國(guó)人共同的心聲”，“是大家最關(guān)心的事”，“中國(guó)在這一代生活于臺(tái)灣的年輕人而言，不是一個(gè)籠統(tǒng)的概念或名詞，不管是地理環(huán)境的隔閡或生活模式的相異，都無(wú)法改變歷史與血緣關(guān)系”，這一代人應(yīng)“把民族的休戚禍�？干霞纭�。同年7月、8月間，臺(tái)灣當(dāng)局召開(kāi)的“國(guó)建會(huì)”上，與會(huì)學(xué)者建議，“應(yīng)可考慮在政治以外的方式上與大陸人民做各種接觸與溝通”。臺(tái)大教授張忠棟說(shuō)，“我們所可考慮與對(duì)方在商務(wù)、文化和體育等非政治性活動(dòng)上作出某種程度上的接觸，以增加了解和信心”。還有的學(xué)者提出“國(guó)共和談”的主張。
鑒此，國(guó)民黨當(dāng)局的政策開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)的跡象。1980年7月23日，臺(tái)“行政院院長(zhǎng)”孫運(yùn)璇表示，不是不與中共談判，而是一旦談判，中共必將提出許多條件，而這些條件是絕對(duì)不能接受的。1981年4月2日，國(guó)民黨“十二全”大會(huì)通過(guò)決議稱，將把“以三民主義統(tǒng)一中國(guó)”作為國(guó)民黨今后奮斗的目標(biāo)。但是，臺(tái)灣當(dāng)局又懷疑我們的誠(chéng)意，認(rèn)為中共宣布的政策“是一種統(tǒng)戰(zhàn)手法，完全不足信”。因此，中央認(rèn)為，有必要借助臺(tái)灣島內(nèi)外的強(qiáng)大民意促使國(guó)民黨當(dāng)局調(diào)整其僵化的大陸政策，并針對(duì)臺(tái)灣方面的疑慮進(jìn)一步解疑釋惑。鄧小平有一段話講得十分中肯。他說(shuō)：“臺(tái)灣沒(méi)有勇氣�！薄八麄儜岩晌覀兊恼\(chéng)意。蔣經(jīng)國(guó)認(rèn)為我們的提案不過(guò)是統(tǒng)戰(zhàn)的手段而已。我們說(shuō)，不是手段是原則。若認(rèn)為搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就會(huì)吃虧，兩次的國(guó)共合作果然是他們損失了嗎？第一次合作取得了北伐的勝利。第二次取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。第一次合作我們吃了大虧。第二次合作他們失敗逃到臺(tái)灣。如果說(shuō)合作必定是國(guó)民黨吃虧，共產(chǎn)黨得利，從道理上、歷史事實(shí)上都不符合�！�
另一方面，此時(shí)中美關(guān)系正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中美自1979年1月1日建交后，實(shí)際上就風(fēng)波不斷。中美建交不久，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)嚴(yán)重違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則的《與臺(tái)灣關(guān)系法》，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政�？ㄌ卣聦�(shí)上也沒(méi)有停止向臺(tái)灣出售武器。1981年1月，共和黨人里根入主白宮。他競(jìng)選時(shí)就一再聲稱，如果他當(dāng)選，將支持重建與臺(tái)灣的官方關(guān)系，并特別表示要向臺(tái)灣出售臺(tái)所需要的武器。這完全是粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。為此，中美圍繞美售臺(tái)武器展開(kāi)尖銳斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，針對(duì)中美關(guān)系的形勢(shì)，中央是作了兩手準(zhǔn)備的，甚至作了最壞的打算。正如1981年6月13日，鄧小平在中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議上所講的，“對(duì)美國(guó)一定要有最壞情況的打算。不要怕中美關(guān)系倒退，更不要怕停滯。對(duì)在停滯、倒退的情況下如何同美國(guó)交往，要認(rèn)真準(zhǔn)備。中美關(guān)系中突出的問(wèn)題是臺(tái)灣問(wèn)題。對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器，我們不能含糊其辭�！敝醒霙Q定發(fā)表“葉九條”的其中一個(gè)重要考慮，就是通過(guò)進(jìn)一步在和平解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)方面采取更具體實(shí)際的步驟，以體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的誠(chéng)意和善意，來(lái)配合這場(chǎng)圍繞售臺(tái)武器而展開(kāi)的對(duì)美外交斗爭(zhēng)。臺(tái)灣地區(qū)的和緩無(wú)疑剝奪了美方售臺(tái)武器的借口。鄧小平后來(lái)說(shuō)“在我們提出九條建議之后，美國(guó)更沒(méi)有理由向臺(tái)灣提供武器”。“葉九條”發(fā)表后，美國(guó)政府內(nèi)部出現(xiàn)了不贊成對(duì)臺(tái)售武的聲音。美國(guó)國(guó)務(wù)院中國(guó)科科長(zhǎng)羅普在為總統(tǒng)起草的一份授權(quán)備忘錄中稱，葉劍英的九條方針為進(jìn)行中美售臺(tái)武器談判提供了很好的理由。正是在“葉九條”的積極正面的影響下，中美雙方于1981年12月開(kāi)始就美國(guó)售臺(tái)武器進(jìn)行談判，并于1982年8月17日簽署“八一七公報(bào)”。這無(wú)疑是“葉九條”發(fā)表后產(chǎn)生的一個(gè)重要積極成果。
二、“葉九條”是中央對(duì)臺(tái)大政方針的理論創(chuàng)新
“葉九條”的起草工作是由中央對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)廖承志帶領(lǐng)中央對(duì)臺(tái)辦的同志具體實(shí)施，由鄧穎超批示呈報(bào)中央政治局的。其主要內(nèi)容是：
1、建議國(guó)共兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次國(guó)共合作；2、雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及學(xué)術(shù)、文化、體育等交流提供方便，達(dá)成有關(guān)協(xié)議；3、國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)；4、臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯；5、臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理；6、臺(tái)灣地方財(cái)政遇有困難時(shí)，可由中央政府酌情補(bǔ)助；7、臺(tái)灣人士愿回大陸定居者，保證妥善安排，不受歧視，來(lái)去自由；8、歡迎臺(tái)灣工商界人士回祖國(guó)大陸投資興業(yè)，保證其合法權(quán)益；9、歡迎臺(tái)灣團(tuán)體、各界人士提供建議，共商國(guó)是。“葉九條”還表示，希望國(guó)民黨當(dāng)局堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，呼吁兩岸同胞攜起手來(lái)，共同完成統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)，實(shí)現(xiàn)振興中華的宏偉藍(lán)圖。
這篇重要的對(duì)臺(tái)工作文件，雖然文字不多只有967個(gè)字，但政策含金量特別高，它既是對(duì)中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題思想的繼承，又是十一屆三中全會(huì)以后黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)立“一國(guó)兩制”構(gòu)想的理論集成和升華。
“葉九條”直接繼承了毛澤東、周恩來(lái)提出的如下重要思想：省親會(huì)友、來(lái)去自由，充分理解國(guó)民黨軍政人員早日與家人團(tuán)聚的心情，他們可以同在大陸的親友通訊，可以回大陸省親會(huì)友，各級(jí)人民政府保證來(lái)去自由并提供各種方便；國(guó)共合作，愛(ài)國(guó)一家，國(guó)共已經(jīng)合作了兩次，我們還準(zhǔn)備進(jìn)行第三次合作；臺(tái)灣回歸祖國(guó)，一切可以照舊；臺(tái)灣只要與美國(guó)斷絕關(guān)系，可以派代表回來(lái)參加全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)；臺(tái)灣統(tǒng)一于祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺(tái)灣之軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣介石；臺(tái)灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)一切費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣的意見(jiàn)，協(xié)商決定后進(jìn)行。
“葉九條”也體現(xiàn)了以鄧小平核心的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)臺(tái)理論創(chuàng)新成果�！耙粐�(guó)兩制”的主要思想是在黨的十一屆三中全會(huì)前后形成的。具有偉大劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)作出了全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策。這個(gè)根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，決定和影響著我國(guó)當(dāng)下外交的一系列重大方針政策的轉(zhuǎn)變。就臺(tái)灣問(wèn)題而言，用哪種方式解決對(duì)四化建設(shè)有利？回答當(dāng)然是用和平方式。用和平方式，有利于保持臺(tái)灣、香港的穩(wěn)定，利用臺(tái)灣、香港的資本主義經(jīng)濟(jì)，作為我們社會(huì)主義主體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，建立包括臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局在內(nèi)的廣泛愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素為四化建設(shè)服務(wù)。這就是鄧小平提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想的主要背景和根本原因。鄧小平正是在綜合考慮黨和國(guó)家工作的根本任務(wù)、基本思路、發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，形成和創(chuàng)立“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的。顯然，這是建立在我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種戰(zhàn)略考慮。1978年10月，可以說(shuō)，是鄧小平剛剛開(kāi)始醞釀“一國(guó)兩制”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。那時(shí)，中美建交談判重新啟動(dòng)。他在訪問(wèn)日本時(shí)，有過(guò)兩次重要談話，表明他正在構(gòu)思“一國(guó)兩制”重要構(gòu)想。一次是會(huì)見(jiàn)日本著名文藝評(píng)論家江藤淳時(shí)，他明確提出解決臺(tái)灣問(wèn)題要尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的思想。他說(shuō)：“如果實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，我們?cè)谂_(tái)灣的政策將根據(jù)臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)來(lái)處理。比如說(shuō)，美國(guó)在臺(tái)灣有大量的投資，日本在那里也有大量的投資，我們正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)�！币淮问窃谒c日方簽訂中日友好條約時(shí)的記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)一位日本記者提出中日關(guān)于釣魚(yú)島的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。鄧小平后來(lái)回憶說(shuō)，我當(dāng)時(shí)就聯(lián)想到，解決釣魚(yú)島這類領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，能不能也像中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題一樣，用和平的方式，不用戰(zhàn)爭(zhēng)的方式。從那以后，鄧小平反復(fù)思考這個(gè)問(wèn)題，逐漸形成用“一國(guó)兩制”或“共同開(kāi)放”這類方式解決國(guó)內(nèi)國(guó)際爭(zhēng)端的一整套戰(zhàn)略設(shè)想。同年11月，他在會(huì)見(jiàn)緬甸總統(tǒng)吳奈溫時(shí)更進(jìn)一步提出：“在解決臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，我們會(huì)尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)。比如，臺(tái)灣的某些制度可以不動(dòng)，美日在臺(tái)灣的投資可以不動(dòng)，那邊的生活方式可以不動(dòng)。但是要統(tǒng)一�！钡搅�1979年《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表和鄧小平成功實(shí)現(xiàn)訪美后，鄧小平關(guān)于“一國(guó)兩制”構(gòu)想更趨成熟。他在1979年10月21日，會(huì)見(jiàn)日本《朝日新聞》社社長(zhǎng)渡邊誠(chéng)毅時(shí)說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局要有勇氣進(jìn)行第三次國(guó)共合作。祖國(guó)統(tǒng)一是民族的愿望。對(duì)于臺(tái)灣的回歸可以采取設(shè)立特區(qū)的方式。臺(tái)灣的社會(huì)制度可以不變，可以繼續(xù)保持資本主義生活方式，包括它的軍隊(duì)�！拔覀兂姓J(rèn)臺(tái)灣作為地方政府實(shí)行自治。我們要求的僅僅是改變中華民國(guó)的名稱，成為中華人民共和國(guó)的地方自治政府就行了”。同年12月6日在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，進(jìn)一步具體陳述了和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的具體構(gòu)想：“我們提出了臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)。對(duì)臺(tái)灣，我們的條件是很簡(jiǎn)單的，那就是，臺(tái)灣的制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣與外國(guó)的民間關(guān)系不變，包括外國(guó)在臺(tái)灣的投資，民間交往照舊。這就是說(shuō)，外國(guó)可以照舊對(duì)臺(tái)灣投資。即使臺(tái)灣與祖國(guó)統(tǒng)一起來(lái)后，外國(guó)投資也不受任何影響，我們尊重投資者的利益。臺(tái)灣作為一個(gè)地方政府，可以擁有自己的自衛(wèi)的軍事力量。條件只有一個(gè)，那就是，臺(tái)灣要作為中國(guó)不可分的一部分。它作為中國(guó)的一個(gè)地方政府，擁有充分的自治權(quán)。”從鄧小平的尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)、到“三個(gè)不動(dòng)”、再到“三個(gè)不變”并可擁有自己的自衛(wèi)軍事力量，享有充分的自治權(quán)，“一國(guó)兩制”構(gòu)想已經(jīng)呼之欲出了�！叭~九條”正是在這一對(duì)臺(tái)工作理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上順應(yīng)時(shí)代的要求而產(chǎn)生的，它是黨的十一屆三中全會(huì)思想解放的產(chǎn)物，是“一國(guó)兩制”構(gòu)想日趨成型的重要標(biāo)志。對(duì)于“葉九條”，鄧小平曾在1982年1月的一次談話中作過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：“九條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’。”這是鄧小平首次提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念，表明“葉九條”在“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想形成過(guò)程中的不可或缺歷史地位和理論貢獻(xiàn)。
這九條方針政策，是經(jīng)過(guò)中央政治局反復(fù)討論審定的，是中央制定的一個(gè)大政策。據(jù)參與者回憶，送審稿和后來(lái)的正式定稿相對(duì)照，有很多地方都有中央領(lǐng)導(dǎo)同志的具體修改意見(jiàn)。
其中第三條為：“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)�！痹瓉�(lái)的提法是，臺(tái)灣可作為“特區(qū)”，是葉劍英親手修改為“特別行政區(qū)”，以示和大陸改革開(kāi)放后建立的其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)相區(qū)別。
第四條：“臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯”。其中“私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯”，這一條是鄧穎超審閱時(shí)加上的，以打消臺(tái)灣人士對(duì)財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收或公私合營(yíng)的顧慮。
第五條：“臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理”，“政治機(jī)構(gòu)”一詞也是葉劍英所加的。
定稿時(shí)還新加了一條：“歡迎臺(tái)灣工商界人士回祖國(guó)大陸投資，興辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，保證其合法權(quán)益和利潤(rùn)�！边@一條是當(dāng)時(shí)主管經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理谷牧加上的。這為以后開(kāi)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流提供了政策依據(jù)。
在“葉九條”發(fā)表前夕，1981年8月26日鄧小平曾對(duì)臺(tái)灣知名人士傅朝樞有過(guò)一番談話，實(shí)際上提前對(duì)“葉九條”的主要精神作了闡釋。他說(shuō)：“臺(tái)灣不搞社會(huì)主義，社會(huì)制度不變，臺(tái)灣人民的生活水平不降低，外國(guó)資本不動(dòng)，甚至可以擁有自己的武裝力量。我們要力求通過(guò)和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，但是也不能排除在某種情況下被迫使用武力。即使使用武力方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣的現(xiàn)狀也可以不變。它作為中華人民共和國(guó)的一個(gè)省，一個(gè)區(qū)，還保持原有的制度和生活方式。兩岸實(shí)現(xiàn)‘三通’沒(méi)有先決條件�！ā褪钦f(shuō)先來(lái)往，增加彼此了解，增加人民之意的了解，這是促進(jìn)談判的一種方式。”“歸根到底，中國(guó)的統(tǒng)一這件事要臺(tái)灣海峽兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人和人民來(lái)決定。首先希望兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人為中華民族的歷史來(lái)做這件好事，這在歷史上是要大書(shū)特書(shū)的。希望臺(tái)灣的一些領(lǐng)導(dǎo)人把眼界放寬一點(diǎn)，放遠(yuǎn)一點(diǎn)，中國(guó)人民站立起來(lái)，中華人民共和國(guó)的歷史地位，祖國(guó)的統(tǒng)一富強(qiáng)，國(guó)家的希望，這是個(gè)前提，沒(méi)有這個(gè)前提，什么談判啊、‘三通’啊，都談不上�！�
與《臺(tái)灣同胞書(shū)》相比，“葉九條”有幾個(gè)特別值得注意的地方，反映了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)臺(tái)方針的進(jìn)一步深化和發(fā)展：
第一，在方針表述上，它用“臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一”的提法，突出了新時(shí)期中國(guó)政府對(duì)臺(tái)政策的和平統(tǒng)一目標(biāo)。
第二，在談判的問(wèn)題上，它把《告臺(tái)灣同胞書(shū)》提出的“中華人民共和國(guó)政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間的商談”，調(diào)整為“舉行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作”。體現(xiàn)兩岸談判是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的平等協(xié)商。
第三，首次明確了統(tǒng)一后臺(tái)灣的地位，是享有具有高度自治權(quán)的“特別行政區(qū)”。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)，臺(tái)灣可以保留軍隊(duì)。臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理。
第四，將《告臺(tái)灣同胞書(shū)》中“尊重臺(tái)灣的現(xiàn)狀和現(xiàn)行制度，照顧臺(tái)灣人民的根本利益”等比較抽象的提法，具體概括為“三個(gè)不變”、“六個(gè)不受侵犯”，即：“臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯”。
中央決定，將這九條方針作為有關(guān)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的政策，以全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英的名義向新華社記者發(fā)表國(guó)慶談話的方式予以公布。這是一個(gè)經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重要決定�！叭~劍英”是一個(gè)德高望重的名字。他中華人民共和國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝堑谝淮I(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，是第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，在60多年的革命生涯中，為中國(guó)人民的解放事業(yè)、社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)和祖國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)建立了豐功偉業(yè)。毛澤東有詩(shī)云：“諸葛一生唯謹(jǐn)慎，呂端大事不糊涂”。這正是對(duì)葉劍英波瀾壯闊一生的高度評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)國(guó)共第三次合作，是葉劍英一生的夙愿。他曾直接參與兩次國(guó)共合作。1949年初時(shí)任北平軍事管制委員會(huì)主任兼北平市長(zhǎng)的葉劍英，不僅促成北平的和平解放，而且在此協(xié)助周恩來(lái)同以張治中為首的南京國(guó)民政府代表團(tuán)的和平談判。建國(guó)后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，更是為了祖國(guó)的和平統(tǒng)一致力于推動(dòng)國(guó)共第三次合作。1978年他擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，一起把實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一放在全國(guó)人大的突出位置。1978年12月26日，他主持召開(kāi)五屆人大常委會(huì)五次會(huì)議，審議通過(guò)《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布了和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針。此次，中央決定以他的名義發(fā)表的“葉九條”，實(shí)際上承接并發(fā)展了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的重要思想，是《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的姊妹篇。
三、“葉九條”開(kāi)啟兩岸關(guān)系新篇章
“葉九條”發(fā)表40年來(lái)，對(duì)臺(tái)工作成就斐然，兩岸關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)雨波折，但終究沖破各種阻礙，不斷開(kāi)辟前進(jìn)的道路，書(shū)寫(xiě)了波瀾壯闊的歷史篇章，兩岸關(guān)系的總體面貌發(fā)生歷史性變化。
“葉九條”發(fā)表40年來(lái)，我們黨和政府把握兩岸關(guān)系時(shí)代變化，相繼提出“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針，發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了包括堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一基本方略在內(nèi)的新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作重要論述。對(duì)臺(tái)工作和兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐證明，“葉九條”所宣示的方針政策順應(yīng)了兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了兩岸同胞的共同愿望，具有強(qiáng)大的生命力、感召力，始終發(fā)揮著引領(lǐng)作用。
——堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，鞏固共同政治基礎(chǔ)。“葉九條”指出，希望臺(tái)灣當(dāng)局堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)、反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，以民族大義為重。40年來(lái)，我們堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)與前提，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整。大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)。一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。當(dāng)前兩岸政治關(guān)系出現(xiàn)僵局，根本原因在于民進(jìn)黨當(dāng)局拋棄“九二共識(shí)”這一兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)。只有改變“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，才能真正卸下歷史包袱。只有承認(rèn)“九二共識(shí)”歷史事實(shí)、認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸關(guān)系才能峰回路轉(zhuǎn)，走出僵局。臺(tái)灣任何政黨、團(tuán)體和大陸交往也不會(huì)存在障礙。
——打破兩岸隔絕狀態(tài)，促進(jìn)同胞直接往來(lái)�！叭~九條”呼吁，兩岸互通音訊、親人團(tuán)聚，自由來(lái)往，增進(jìn)了解。40年來(lái)，我們持續(xù)推動(dòng)、擴(kuò)大兩岸同胞直接往來(lái)，逐漸發(fā)展成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)各界大交流格局。兩岸人民交往不斷擴(kuò)大深入，增進(jìn)了相互了解，融洽了彼此感情，增強(qiáng)了“兩岸一家親”的理念，匯聚起支撐和推動(dòng)兩岸關(guān)系向前邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，沛然莫之能御。
——實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”，深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作�！叭~九條”倡議，兩岸雙方共同為通郵、通商、通航提供方便，歡迎臺(tái)灣工商界人士回大陸投資、興辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，開(kāi)展兩岸貿(mào)易。臺(tái)灣和大陸在經(jīng)濟(jì)上本來(lái)就是一個(gè)整體，希望盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵，發(fā)展貿(mào)易，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。40年來(lái)，我們始終順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推動(dòng)、擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)、金融合作，支持兩岸企業(yè)合作創(chuàng)新，共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)，擴(kuò)大兩岸中小企業(yè)和農(nóng)漁業(yè)合作，擴(kuò)大基層民眾參與面和獲益面，同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇。兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化水平逐步提升，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。
——弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)精神紐帶�！叭~九條”提出，兩岸應(yīng)開(kāi)展學(xué)術(shù)、文化、體育等方面交流。40年來(lái)，我們大力促進(jìn)兩岸同胞加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)文化自信，增進(jìn)民族認(rèn)同，共建精神家園，實(shí)現(xiàn)心靈契合。兩岸同胞積極開(kāi)展兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)了一脈相承的民族情感，增強(qiáng)了兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)，凝聚著共謀民族復(fù)興的精神力量。
——妥善處理兩岸政治分歧，增進(jìn)中華民族整體利益。“葉九條”提出實(shí)行國(guó)共兩黨第三次合作。兩岸關(guān)系發(fā)展包含著國(guó)共兩黨作出的歷史貢獻(xiàn)。兩岸經(jīng)歷長(zhǎng)期的軍事對(duì)峙、政治對(duì)立。2005年，在臺(tái)海局勢(shì)緊張動(dòng)蕩之際，國(guó)共兩黨為了中華民族的整體利益，放下歷史恩怨，實(shí)現(xiàn)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人歷史性握手，發(fā)布《兩岸和平發(fā)展共同愿景》，為兩岸關(guān)系指明正確發(fā)展方向。2008年，在國(guó)共兩黨和兩岸同胞共同努力下，兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展光明大道，給兩岸同胞帶來(lái)實(shí)實(shí)大大利益。更令人矚目的是，在兩岸處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之時(shí)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平與時(shí)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)晤，就堅(jiān)持“九二共識(shí)”、進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展達(dá)成積極共識(shí)，開(kāi)啟了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話的先河，成為兩岸關(guān)系發(fā)展史上的重要里程碑，對(duì)兩岸關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們也多次表示，臺(tái)灣各黨派、各團(tuán)體，無(wú)論其過(guò)去主張過(guò)什么，只要承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，承認(rèn)“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心意涵，同大陸的交往也不會(huì)存在任何障礙。
——堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展�！叭~九條”首次明確臺(tái)灣定位，指出“國(guó)家統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度自治權(quán)”。40年來(lái)，我們確立了“一國(guó)兩制”這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一的重要制度，始終堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，始終認(rèn)為，“一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣的長(zhǎng)治久安和民眾的安居樂(lè)業(yè)。我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞積極探索“兩制”臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，強(qiáng)化兩岸共同利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)兩岸同胞心靈契合，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)和平統(tǒng)一認(rèn)同，與我們攜手共創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來(lái)。
四、以習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要論述引領(lǐng)新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作
中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和臺(tái)海形勢(shì)的新變化，深刻總結(jié)黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針及實(shí)踐，提出一系列內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、思想深邃的重要理念、方針政策，形成了關(guān)于對(duì)臺(tái)工作重要論述，回答了新時(shí)代推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和祖國(guó)和平統(tǒng)一的時(shí)代命題。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人解決臺(tái)灣問(wèn)題，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程的最新理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
今年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，其中深刻闡述了解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，為第二個(gè)百年新征程的對(duì)臺(tái)工作指明了方向。
我們要堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，高舉共圓中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同致力于中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)夢(mèng)是兩岸同胞共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)”，“臺(tái)灣的前途系于國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞的福祉離不開(kāi)中華民族的強(qiáng)盛”。這些論述扎根于兩岸同胞的血脈聯(lián)系，順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的歷史潮流，昭示了兩岸同胞共同的前途命運(yùn)，為兩岸同胞指明共同奮斗的目標(biāo)，具有感召人心的強(qiáng)大精神力量。
要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’是我們解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針”，“‘一國(guó)兩制’在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，是能充分照顧到臺(tái)灣同胞利益的安排”�！昂推浇y(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方式。隨著兩岸交流交往的持續(xù)擴(kuò)大和深化，兩岸同胞之間的溝通交流日益廣泛深入，兩岸同胞以心相交，以誠(chéng)相待，就沒(méi)有什么心結(jié)不能化解，沒(méi)有什么困難不能克服。
要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)、關(guān)鍵地位，將其喻為“兩岸關(guān)系之錨”“定海神針”。這是總結(jié)兩岸關(guān)系發(fā)展歷程得出的重要結(jié)論。我們要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。
要堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，扎實(shí)推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記指出，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流作出的共同選擇”，“我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路”。我們要團(tuán)結(jié)兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞，凝聚一切反“獨(dú)”促統(tǒng)力量，排除干擾、克服障礙，堅(jiān)定不移沿著兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路一步一個(gè)腳印走下去。
要堅(jiān)持持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們將持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知”。我們?cè)敢饴氏韧_(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，讓發(fā)展的成果更多惠及兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞。努力增進(jìn)廣大臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)知。
要堅(jiān)持反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”，積極防范化解臺(tái)海重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“確保國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家核心利益，是一條不可逾越的紅線”，“必須繼續(xù)反對(duì)和遏制任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂主張和活動(dòng)，不能有任何妥協(xié)”。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。決不容忍“法理臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，決不坐視“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”侵蝕和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力在臺(tái)海興風(fēng)作浪，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（作者：楊親華）
