毛仲偉：兩岸關(guān)系改善和發(fā)展中的經(jīng)濟與政治問題

　　中國社會科學院臺灣研究所研究員、《臺灣研究》副主編毛仲偉今日在華廣網(wǎng)刊文分析兩岸關(guān)系改善和發(fā)展中的經(jīng)濟與政治問題，全文如下：

　　國臺辦主任王毅不久前在美國與僑界座談時提出“兩個不存在”，其一是“兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展不存在只談經(jīng)濟不談政治的問題，而是需要把握輕重緩急和優(yōu)先順序，重要的是適應兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要，符合兩岸民眾的共同意愿”。此外，王毅還強調(diào)，“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進”是已經(jīng)被兩岸關(guān)系發(fā)展實踐證明的成功經(jīng)驗，應繼續(xù)堅持下去；其中，“先易后難”是基本思路，包括今后對待和處理兩岸之間的復雜與敏感問題，也應遵循這一思路。確實，如何處理發(fā)展兩岸關(guān)系過程涉及政治性議題是非常復雜和敏感的問題，也是最終回避不了的問題。

　　首先，兩岸關(guān)系特殊性決定兩岸關(guān)系改善和發(fā)展過程中，經(jīng)濟與政治問題在相當多的情況下是很難完全分離的，這是兩岸關(guān)系發(fā)展過程中必須正視的現(xiàn)實。即兩岸關(guān)系發(fā)展過程中經(jīng)濟與政治往往如影隨形，相互影響，這是兩岸關(guān)系的發(fā)展中特殊的規(guī)定性。這一點已被兩岸關(guān)系的歷史所證明。1992年，兩岸兩會達成海峽兩岸均堅持一個中國原則的“九二共識”，兩岸建立基本的政治互信，由此促成其后“汪辜會談”，使兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了曙光。但隨后李登輝在一個中國原則上倒退，并以“戒急用忍”對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進行阻撓，之后更將兩岸定位為 “特殊的國與國”大搞分裂活動，使兩岸關(guān)系遭到嚴重破壞。陳水扁執(zhí)政八年，將兩岸定位為“一邊一國”，完全否認“九二共識”，推動“法理臺獨”，兩岸關(guān)系幾近乎擦槍走火的險境。在兩岸這種政治對抗下，兩岸經(jīng)濟關(guān)系也深受其所累，只能在非常不確定的狀態(tài)下如履薄冰地發(fā)展，臺商中膽小的不得不隨當局指揮棒 “南向”“北向”投資，結(jié)果不少人血本無歸，觀望等待的由此失去赴大陸投資發(fā)展的大好機會而扼腕慨嘆，膽大的雖幾經(jīng)曲折投資大陸，但常被戴上“資共通敵”紅帽子而心驚膽戰(zhàn)。臺商投資大陸尚且如此，遑論陸資赴臺，實現(xiàn)雙向投資及經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化，兩岸經(jīng)濟關(guān)系深度和廣度受到影響制約，互利雙贏成果大打折扣。2008年5月，國民黨重新執(zhí)政后，在“九二共識”基礎上，兩岸政治互信重新建立，以“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”為指引，兩岸關(guān)系實現(xiàn)良性發(fā)展，諸多經(jīng)濟議題由此得到順利解決。正反兩方面的事實證明，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中政治與經(jīng)濟問題無法分離。

　　其二，兩岸關(guān)系長遠發(fā)展、尤其是要建構(gòu)穩(wěn)定的和平發(fā)展關(guān)系無法回避政治問題，可長可久、持續(xù)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，需要有政治保障。從上世紀九十年代以來，兩岸關(guān)系發(fā)展歷經(jīng)過低潮和風險，“臺獨”與反“臺獨”、分裂與反分裂的斗爭在李登輝執(zhí)政后期和陳水扁執(zhí)政階段成為兩岸政治層面斗爭的主線。2008年國民黨執(zhí)政以來兩岸政治關(guān)系發(fā)生了相應的變化，出現(xiàn)了難得的和平發(fā)展的歷史機遇，隨著兩岸直航形成兩岸“一日生活圈”、“陸客入島”形成兩岸民眾文化、生活交流日益密切與深化，共同抵御國際金融海嘯形成兩岸經(jīng)濟關(guān)系進一步深化，兩岸共同求和平謀發(fā)展成為兩岸關(guān)系的主旋律。這一局面的發(fā)展和穩(wěn)定，無疑有利進一步遏制島內(nèi)“臺獨”勢力的發(fā)展空間，但是失去政權(quán)的民進黨和激進“臺獨”勢力仍然伺機制造事端破壞兩岸關(guān)系，包括對兩岸兩會商談的暴力干擾和阻撓，對兩岸簽署經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議的反對抗爭。由此可見，兩岸關(guān)系和平發(fā)展，包括兩岸經(jīng)濟合作的深化，隱患和威脅依然客觀存在。要消除這些隱患和威脅，不僅要從改善島內(nèi)政治環(huán)境、政治氛圍入手，更重要的還要從破解兩岸政治難題入手，由易到難、循序漸進地積極創(chuàng)造條件解決兩岸政治問題，為兩岸關(guān)系長久持續(xù)的和平發(fā)展建構(gòu)起政治保障機制，這是兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是兩岸民眾現(xiàn)實和長遠利益需要。

　　其三，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的“先經(jīng)后政”與“先易后難”不是割裂的，而是辯證的。相比而言，兩岸關(guān)系現(xiàn)實發(fā)展過程中，經(jīng)濟的議題應列為優(yōu)先考慮地位，是現(xiàn)實中較為突出較為急迫需要解決的，也是相對比較容易解決的問題。但這并不是說現(xiàn)實中就沒有政治性議題可以并需要解決。臺灣今年以觀察員身份參與世衛(wèi)大會就是一例，就是現(xiàn)實中碰觸到的政治性議題，這一問題的務實解決也預示隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展、政治互信的進一步加強，未來進一步破解其他政治性難題，如兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)、建立軍事互信機制等也是很有可能的。兩岸關(guān)系發(fā)展過程中，在經(jīng)濟議題與政治議題的問題上，先與后、難與易都是相對的而不是絕對的，正如中國古人所說：天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。不僅是相對的，也是相關(guān)的，如果眼下已經(jīng)面臨的政治議題不能解決或解決不好，以及影響兩岸關(guān)系長遠發(fā)展的深層政治議題不能解決或解決不好，無疑都將使兩岸各個領域的關(guān)系發(fā)展受到影響，甚至陷入困境。

　　總之，兩岸關(guān)系發(fā)展過程中“先易后難”也好，“先經(jīng)后政”也好，都不意味著兩岸關(guān)系發(fā)展可以“只談經(jīng)濟不談政治”，可以將經(jīng)濟與政治的關(guān)系相互割裂剝離。兩岸關(guān)系要全面、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，政治議題無法回避。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的形成和深入，面對并逐步破解兩岸間的政治難題必然會成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的需要而顯現(xiàn)出來。

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