新聞分析：如何做好擴(kuò)大內(nèi)需大文章
——從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看消費(fèi)和投資
新華社北京10月20日電(雷敏、朱立毅、魯慧蓉)國家統(tǒng)計局20日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國消費(fèi)增長加快，固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的勢頭。在出口增速回落的背景下，消費(fèi)和投資的增長將對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到重要的作用。那么接下來，面對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，消費(fèi)和投資的情況又會如何？
消費(fèi)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字，今年前三季度我國社會消費(fèi)品零售總額77886億元，同比增長22．0％，比上年同期加快6．1個百分點(diǎn)。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)增長的作用不斷加強(qiáng)。
與投資、出口相比，今年以來我國消費(fèi)增長呈加快之勢。前三季度社會消費(fèi)品零售總額增速比一季度加快1．4個百分點(diǎn)，比上半年加快0．6個百分點(diǎn)。與此同時，5月份以來居民消費(fèi)價格總水平（CPI）漲幅逐月回落。專家指出，這兩項指標(biāo)的逆向變動表明消費(fèi)確實(shí)是在擴(kuò)大。
消費(fèi)出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢有其必然性。首先，隨著宏觀調(diào)控措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，比如總供給和總需求的矛盾緩解，來自國際價格傳導(dǎo)的壓力有所減弱，翹尾因素的減弱等，物價漲幅回落趨勢明顯，有利于消費(fèi)的提高。
此外，居民收入繼續(xù)增長，成為消費(fèi)擴(kuò)大的基礎(chǔ)。前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7．5％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長11．0％。同時，提高個稅起征點(diǎn)、銀行存款利率下調(diào)和免征利息稅、加大社保投入，以及出臺有關(guān)補(bǔ)貼政策等，使消費(fèi)環(huán)境不斷改善。
在消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大的同時，固定資產(chǎn)投資也平穩(wěn)較快增長。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資116246億元，同比增長27．0％，比上年同期加快1．3個百分點(diǎn)。
尤其值得注意的是，投資結(jié)構(gòu)有所改善。在今年前三季度我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長62．8％、30．2％和24．8％，其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快21．7個百分點(diǎn)。而分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22．7％、35．4％和29．5％，中西部投資增速明顯快于東部。
目前形勢下擴(kuò)大內(nèi)需顯得尤為重要
出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。2007年，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到37．5％。但是今年以來，特別是沿海地區(qū)的一些出口導(dǎo)向型企業(yè)受外需減弱影響較大。前三季度，我國出口增速比去年同期回落了4．8個百分點(diǎn)。而且世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，仍將對我國出口產(chǎn)生較大的影響。
面對世界金融動蕩造成的外部需求的減弱，擴(kuò)大內(nèi)需的意義不言而喻。然而，從目前的情況來看，擴(kuò)大內(nèi)需的形勢不容樂觀。
目前，我國居民消費(fèi)價格總水平漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價格（PPI）仍處于高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。國際初級產(chǎn)品價格漲幅雖有所回落，但未來的走勢取決于國際金融市場的變化方向，存在不確定性，因此目前對CPI上漲還不能掉以輕心。
投資者進(jìn)行投資，消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，往往都是建立在對未來信心的基礎(chǔ)之上，世界金融危機(jī)已嚴(yán)重打擊了世界經(jīng)濟(jì)各國投資者和消費(fèi)者的信心。因此，增強(qiáng)信心顯得尤為重要。
但我們也要看到，我國有抵御外部影響的能力，有抵御外部影響的基礎(chǔ)和空間。目前國內(nèi)有較高的儲蓄率，消費(fèi)市場也存在巨大潛力。擴(kuò)大內(nèi)需還有較大潛力。
充分挖掘現(xiàn)有潛力擴(kuò)大內(nèi)需
在出口實(shí)際增速回落的背景下，消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要的作用。我們在努力保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長的同時，必須重視擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長，尤其要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了一系列政策和措施，著眼于擴(kuò)大內(nèi)需。
目前，我國還存在著巨大的市場潛力，城鄉(xiāng)居民對改善住房的愿望十分強(qiáng)烈，對汽車等主要耐用消費(fèi)品的需求還比較強(qiáng)勁，對滿足各層次的服務(wù)需要也比較旺盛。對此，國家將加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購房。
此外，國家將建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；出臺并落實(shí)保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施，繼續(xù)擴(kuò)大社會保障體系覆蓋范圍。這將使已經(jīng)擁有的居民收入和消費(fèi)需求得到充分釋放。
在當(dāng)前形勢下，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是拉動內(nèi)需的重要方面，而刺激農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入。國家將加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購價格，制定并發(fā)布增加各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好糧棉收購工作，盡快出臺振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策。
在投資方面，目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，需要大量的投資。一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、城市建設(shè)還需要大量投資加以改進(jìn)。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對中西部地區(qū)也需要大量的投資。
國務(wù)院常務(wù)會議也要求，加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。
