資料圖：中國外交部發(fā)言人洪磊就馬英九希望出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的問題，回答記者提問。
中國外交部發(fā)言人洪磊27日晚就馬英九希望出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的問題，回答記者提問。問：臺灣方面近期表示，馬英九希以經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)袖身份出席今年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，你對此有何評論？答：我們主張，按照APEC有關(guān)諒解備忘錄的規(guī)定和慣例來處理有關(guān)問題。
對此，香港“中評社”28日發(fā)表題為《北京為何拒馬英九赴APEC》的評論文章，文中稱，
洪磊的回應(yīng)很簡單。我們注意到，這是經(jīng)過一段時(shí)間的議論之后，特別是臺灣方面聲勢高漲之后，大陸方面做出的正式的、明確的、拒絕馬英九出席APEC的表態(tài)。
全文摘編如下：
馬英九早前外訪時(shí)曾一再表達(dá)想親自出席亞太經(jīng)合會(huì)(APEC)領(lǐng)袖高峰會(huì)，不過，臺“總統(tǒng)府”也表示，“目前條件還不夠”。臺媒則引述知情人士說，今年在作業(yè)上未必來得及實(shí)現(xiàn)馬親自出席的目標(biāo)，但叩關(guān)之舉已建立相當(dāng)基礎(chǔ)，“習(xí)馬會(huì)”在未來兩年實(shí)現(xiàn)的可能性大增。外界則解讀，馬英九的多次公開表態(tài)，更似為明年親自出席上海舉行的APEC布局，如兩岸能就此事達(dá)成默契，則兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的“習(xí)馬會(huì)”，有機(jī)會(huì)在明年實(shí)現(xiàn)。
我們看到的是，北京似乎也沒有為馬英九出席明年在上海舉行的APEC留下什么明顯的活口。
早在1991年10月2日，中國同APEC就大陸、臺灣和香港三方加入APEC問題簽署了諒解備忘錄，明確中國作為主權(quán)國家，臺灣和香港作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)體，分別以“中國臺北”和“香港”(1997年后改為“中國香港”)的名稱加入。臺灣只能派出與APEC有關(guān)的負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的部長出席部長會(huì)議，其“外長”和“副外長”不得參加APEC會(huì)議。此后，為了APEC工作的順利進(jìn)行以及各成員的方便，將不在臺灣舉辦APEC會(huì)議。
這份諒解備忘錄為中國在APEC反對當(dāng)時(shí)的臺灣當(dāng)局拓展其所謂的“外交活動(dòng)空間”提供了有力的法律依據(jù)。1993年西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開之前，中方提出明確立場：既要遵守備忘錄，又要在禮賓中體現(xiàn)主權(quán)國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的區(qū)別。在中美雙方多次磋商后，當(dāng)時(shí)的美國駐華大使芮效儉表示，美國理解臺灣問題的敏感性，將根據(jù)APEC的有關(guān)備忘錄和“一個(gè)中國”政策盡力安排好，不使問題復(fù)雜化。這就是臺灣參加APEC會(huì)議的“西雅圖模式”。
“西雅圖模式”最重要的意義在于，在APEC最高級別的會(huì)議中，進(jìn)一步把臺灣限定在“地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”上，APEC的備忘錄得到全面的維護(hù)和遵守。1994年的印尼茂物會(huì)議又進(jìn)一步確認(rèn)了“西雅圖模式”。后來的日本大阪會(huì)議等，也沿襲了“西雅圖模式”。
甚至在2010年連戰(zhàn)曾經(jīng)提及盡早讓臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人能夠以正式身份出席APEC會(huì)議，北京方面也沒有積極回應(yīng)。2010年11月10日，國臺辦新聞發(fā)言人范麗青就明確表示，APEC的相關(guān)議程，目前還是按照APEC的慣例以及諒解備忘錄的精神來執(zhí)行。
現(xiàn)在雖然兩岸進(jìn)入了和平發(fā)展階段，但是，兩岸政治對話沒有展開，政治協(xié)商沒有啟動(dòng)，政治談判無蹤無影。這樣的并不明朗的政治格局，不足以可以讓大陸放心推翻“西雅圖模式”。
將近3年過去了，外交部發(fā)言人洪磊的講話，與范麗青的話幾無一字之差。由此可見，北京的原則沒有絲毫松動(dòng)。須知，在兩岸政治互信沒有完全建立，兩岸和平協(xié)議沒有簽署之前，臺灣的國際空間是有限的。大陸方面感覺是：一直以來，從陳水扁執(zhí)政以來，臺灣將出席APEC的焦點(diǎn)集中在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議代表的身份背景和層次，與其說是重視APEC的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主題，不如說是臺灣當(dāng)局面對臺灣在國際場合的定位問題向來高度敏感的一種投射。對此，大陸嚴(yán)防慣例被打破，嚴(yán)防產(chǎn)生有害兩岸關(guān)系的惡例!
馬英九沒有必要再像陳水扁那樣搞什么政治突破，這樣的想法是徒勞無功的。陳水扁是為“一邊一國”，馬英九要為什么？
但是，必須看到，在今年5月29日，國務(wù)院臺辦新聞發(fā)言人楊毅公開表示：我們歷來鼓勵(lì)、支持兩岸開展各領(lǐng)域、各層次的交往。至于兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪的問題，由兩岸關(guān)系發(fā)展的情況和需要來決定。雙方可以為此創(chuàng)造條件，包括協(xié)商互訪的適當(dāng)身份問題。
再對照今次的中國外交部發(fā)言，可以知道，大陸方面對于習(xí)馬會(huì)的基本定調(diào)是：第一，樂意促成習(xí)馬會(huì)，但須在兩岸關(guān)系平臺。第二，拒絕在國際空間促成習(xí)馬會(huì)。第三，亞太經(jīng)合會(huì)(APEC)領(lǐng)袖高峰會(huì)與習(xí)馬會(huì)不是一回事，必須分開解決。
大陸方面的一貫態(tài)度是，兩岸關(guān)系問題在兩岸之間解決，反對把兩岸關(guān)系問題拿到國際空間去處理，而且把守甚嚴(yán)，不容許開此先例，唯恐成為惡例。
與此同時(shí)，對于習(xí)馬會(huì)，大陸的態(tài)度是明確的，是歡迎的，并且愿意共同創(chuàng)造條件，早日促成。
兩岸的問題就在兩岸解決，避免節(jié)外生枝，這是最好的方案，也是唯一可行的途徑。我們期待習(xí)馬會(huì)早日舉行，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展確定更長遠(yuǎn)的方向，奠定更堅(jiān)實(shí)的政治互信基礎(chǔ)。
