據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道,臺(tái)灣“立法院”將于11日召開“院會(huì)”,擬處理“兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例”相關(guān)草案,共有7個(gè)版本的草案待審查。
國民黨主席馬英九昨天說,在這些版本中,除了“行政院”版本外,其他版本有很多是立法權(quán)凌駕行政權(quán),造成行政部門非常大的困難“根本無法執(zhí)行”;這些關(guān)鍵問題,相關(guān)單位要對(duì)外充分說明。
據(jù)報(bào)道,7個(gè)版本中,以民間版、“行政院”版及民進(jìn)黨團(tuán)版最受矚目。
針對(duì)兩岸協(xié)議簽署過程,民間版的“兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例”分為“協(xié)商前、協(xié)商、簽署前、簽署后”四階段監(jiān)督。協(xié)商前,必須先提出協(xié)議締結(jié)計(jì)劃,“立法院”可提出修正意見、附加或保留條款;協(xié)商時(shí)必須公開結(jié)果;簽署前應(yīng)提出官方及民間評(píng)估報(bào)告,并經(jīng)“立法院”聽證會(huì)取得共識(shí);簽署后若“行政院”認(rèn)定對(duì)人民有重大影響或經(jīng)半數(shù)“立法委員”同意,須交由“立法院”審查。
“行政院”的版本主要精神為四階段溝通監(jiān)督機(jī)制:協(xié)商議題形成、協(xié)商議題業(yè)務(wù)溝通、協(xié)議簽署前階段及協(xié)議簽署后,必須分別向“立法院正副院長”、朝野黨團(tuán)、相關(guān)委員會(huì)、召委或委員等進(jìn)行溝通協(xié)商。另外,當(dāng)協(xié)商有相當(dāng)進(jìn)展時(shí),須經(jīng)兩階段安全審查機(jī)制把關(guān),先由“行政院”指派“政務(wù)委員”邀集安全部門等開會(huì)審查,再由安全部門復(fù)審。
民進(jìn)黨版草案則聲稱所謂“為規(guī)范臺(tái)灣與中國間締結(jié)協(xié)議相關(guān)事宜”。若協(xié)議涉及防務(wù)、外事、財(cái)政及經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng),“行政院長”須先向“立法院”報(bào)告;協(xié)議內(nèi)容必須經(jīng)“立法院”同意外,“立法委員”也可參加談判;簽署后,須經(jīng)“立法院”審議通過,必要時(shí)交“公投”復(fù)決。此外,“立法院”也可對(duì)協(xié)議內(nèi)容提出修正或要求保留。
針對(duì)涌現(xiàn)出來的各個(gè)監(jiān)督草案版本,馬英九表示,有草案名稱“臺(tái)灣與中國締結(jié)協(xié)議處理?xiàng)l例”,在名稱上觸及“兩國論”,違反“憲法”;有的必須先提出締結(jié)報(bào)告及因應(yīng)策略,等于把當(dāng)局的談判策略與弱點(diǎn)提前公開。
馬英九表示,有的版本還規(guī)定,未涉及修法的協(xié)議,三個(gè)月未完成審查,將轉(zhuǎn)為審議,且無期限規(guī)定;但不論協(xié)議是審議、審查或備查,形同均無期限規(guī)定,若“立法院”遲遲不處理,關(guān)乎民眾重要權(quán)益的協(xié)議就會(huì)無限期的躺在“立法院”。
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